执法责任制自查报告

执法责任制自查报告

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执法责任制自查报告1

　　根据区政府法制办公室《关于检查行政执法责任制实施情况的通知》的要求，认真开展了自查，现将主要情况报告如下：

　　一、基本情况和主要做法。

　　1、建立评价执法水平的指标体系和考核办法工作情况。

　　我局按照区政府法制办的要求，结合我局特点建立了评价执法水平的指标体系和考核办法。对涉及有行政执法职能的法管科、基层科、法援科等三个部门制定了行政执法责任制考核专用目标，将法律、法规、规章赋予的行政许可的法定职责分解量化到执法部门，体现了专业特点做到了执法责任清晰，执法标准明确得到了区法制办的肯定。

　　2、贯彻实施《行政许可法》工作情况。

　　开展《行政许可法》学习、培训和宣传活动。我局专门召开行政办公会研究部署学习贯彻安排，要求1——6月全体干警集中时间、精力学习《行政许可法》。主要做法：一是购买人手一册《行政许可法》学习读本，各科室每周安排一次学习活动。二是组织全局人员参加区政府组织的《行政许可法》辅导报告会和统一考试活动。三是负责法制工作和有关执法部门的同志和分管领导分别参加主管局组织的二期培训班，培训率达到100%。四是局党组组织有行政执法职能的科室负责人参加局中心学习小组有关司法行政机关行政许可项目法定依据等内容的.学习。

　　按时保质完成行政许可规定和主体清理工作。我们根据国务院的文件精神，对涉及区司法局取消的2项行政许可职能即：对基层法律服务工作执业资格认可（初审）、基层法律服务所设立核准（初审）进行了清理，并做好有关取消的后续监督和管理工作。我们还依法对不具有公证员资格的4个临时人员进行了清退，清理了不合法的执法人员，防止和避免不作为和乱作为现象的发生。

　　今年7月1日以来，我们依照有关法律法规赋于区司法局负责受理申请和初审上报的行政许可的七项事项，严格按照法定权限和程序履行行政许可职能。我局法律事务管理科严格依法依规受理律师事务所的设立、变更和律师事务所、公证处的年检、初审上报，合格率达到了100%。行政许可事项初审法定时间上报率达到了100%。

　　我们还按《行政许可法》的规定对律师事务所的设立，以及律师事务所、律师年检注册，公证处、公证员年检注册工作的管理依据、程序、条件、期限以及需要提交的材料；基层法律服务工作在执业证照申领、注册的初审上报依据、程序、法律援助规则以及法律法规赋予区司法局行政许可的七项事项等内容在区政务中心予以公示，自觉接受社会各界的监督。

　　3、规范性文件备案制度执行情况。

　　按照武汉市规范性文件备案规定（市政府102号文件）的要求，我们及时将本部门制定的涉及行政管理相对人权利义务，并具有普通约束力的有关文件报送区法制部门备案，备案率达到100%，经审查没有出现违法或不适当的规范性文件。

　　4、行政复议行政应诉行政理赔工作情况。

　　我们按时向主管部门报送行政复议，应诉赔偿案件报表。依法受理行政申诉案件1件，受理率达到了100%。依法作出了行政申诉决定，在法定时限结案率达到100%。无行政诉讼案件和行政赔偿案件和需要理赔案件。

　　5、行政过错责任追究情况。

　　我局完成了《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的学习、培训活动。并对贯彻《办法》提出了行之有效的实施意见，成立了区司法局行政过错责任工作领导小组。建立行政决策，过错责任追究制度和行政执法过错责任追究制度。成立了武昌区行政过错责任追究领导小组。并且在局政务网上向社会公布监督执法的举报、投诉途径。由于我局建立完善了执法制度，规范了执法行为，截止目前为止未有不作为、乱作为的案件发生。

　　6、执法评议考核工作情况。

　　结合实际制定实施了专业目标和评价执法水平的指标体系，形成了内部监督管理考核机制做到了执法责任清晰，执法标准明确。

　　我们采取问卷调查、民主评议行风等形式征求了社会对本部门执法水平的意见。民主评议行风工作的代表们对我局执法水平、服务态度进行了明查暗访，未发现一例投诉情况，我局的工作得到了较高的评价。如法管科在受理正义行律师事务所的设立工作中，认真审查申报材料，查看办公地点，严格按法定时间上报，在较短的时间完成了初审上报工作。律师们对我们办事效率、工作作风很满意多次要酬谢都被婉言谢绝了。他们说我们的门好进，脸好看，事好办。

　　7、我局自查过程中无一票否决项目等情况发生。

　　二、存在问题和下一步改进措施。

　　《行政许可法》的实施规范了行政机关的行政行为，行政机关工作人员依法行政的综合素质有待进一步提高。

　　下一步要积极改变管理方式，加强后续监督管理。要切实做好有关取消的行政审批项目的后续监督和管理工作。取消行政审批项目并非取消监督管理职责。相关业务管理部门要从司法行政各项管理工作的实际出发，改革管理方式，结合所管理行业及从业人员的特点，建立健全各种行之有效的行政监督措施，确保司法行政管理的各个行业依法执业，健康发展。

执法责任制自查报告2

　　为更好的落实环保基本国策，加大环保执法力度，提高依法行政水平，促进全市环境与经济、社会的协调发展。今年以来，我局通过明确执法职责，健全执法程序，规范执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务，使全市环境保护监督管理逐步走上制度化、程序化、规范化轨道。近期，我们对环保执法责任制落实情况进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

　　一、领导重视

　　市委、市人大、市政府、市政协等几大班子的领导，从执行环境保护基本国策，实施可持续发展战略的高度，切实加强了对环保工作的领导，党委、人大、政府三个一把手亲自抓、负总责，层层实行了环境目标责任制。今年以来，市政府连续召开政府常务会议和全市环境保护工作会议，对对全市环保工作进行安排部署。市人大、市政协充分发挥执法监督和参政议政的作用，安排多次环保执法检查和排专题视察，及时解决环保“热点”、“难点”问题。市委市政府及相关部门，积极支持环保部门严格依法行政，保证了环保工作的顺利开展。

　　二、大力加强法制建设

　　三、加强环境宣传教育

　　抓住六.五”世界环境日这一有利时机宣传环保法律法规。今年“六.五”世界环境日，我们围绕局中心工作和今年“六.五”世界环境日主题，本着有特色、有实效、形式新、投入孝效果好的原则，早计划，早动手，采取多角度立体化宣传方式，把环境保护宣传活动推向了高潮。首先，宣传工作离不开各级领导的支持。为进一步提高全民的环境意识，“xx期间”，市长刘卫东在《肥城市报》发表了《坚持污染综合防治，共同打造“绿色肥城”》署名文章，号召全市人民积极行动起来，为保护环境，共同打造“绿色肥城”出力献策。市人大副主任展恩毅也在市电视台发表庆祝xx世界环境日电视讲话，这充分说明各级领导对环保工作的支持。其次，为扩大环保宣传的深度和广度，我们充分发挥新闻媒体的导向作用。“xx期间”，我们与市电视台、报社、广播电台广泛合作。组织开展了“企业厂长经理谈环保节目”，来自驻肥企业、市直企业和乡镇、私营企业的`厂长经理从不同的方面畅谈环保工作，交流治污经验，在社会上引起较大反响。另外，我们在继在电视台开办公益广告栏目后，又抓住广播电台辐射面广，听众多，信息传播快的特点，今年又投资5000元，在市广播电台开设环保公益宣传和《环保之窗》专题栏目，使全市人民每天都等收听宣传，了解环保法律法规和环保知识，为进一步提高广大市民的环保意识，增强广大市民保护环境的自觉性，开辟了一块新的宣传阵地。再是，我们还发动各企事业单位采取多种形式宣传环保法律法规。“xx期间”，全市各厂矿企业和各中小学向都自办了各种形式的宣传庆祝活动，国家庄煤矿举办全矿职工参加的环保法律法规知识竞赛。市商业局幼儿园的百名小朋友，统一着装，铺开百米长卷，在市中心广场举行“争当环保小卫士”主题绘画活动，表达孩子们对环境的理解和关注。我们也组织我局和城区十家企业联合，在城区繁华路段，组成xx“宣传咨询一条街”，宣传环保法律法规，接受群众环保咨询。同时，环保局与十家企业组成的宣传车队，在城区及周围各乡镇进行巡回宣传。市人大、市政府、市政协领导和万余名群众参加了活动，整个活动共发放宣传资料4000余份，接受群众咨询百余人次，收到良好的宣传效果。今年共在市以上新闻媒介发表、播放环保稿件69余件。

执法责任制自查报告3

　　20xx年，我局结合xx实际，在县委、县政府和市质量技术监督局的领导下，按照国家质检总局和省、市质量技术监督局的安排布置，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和认真贯彻执行x政办发〔20xx〕152号文件、《xx省行政机关规范性文件制定和备案办法》、《xx省行政复议规定》及七项配套制度等等，并采取有效措施，结合质量技术监督职能职责，严格推行、执行行政执法打假工作责任制，不断加大监督检查和执法打假力度，坚持严格执法，依法行政，促进了我局20xx年行政执法工作目标责任制的顺利完成，为规范和整顿xx县市场经济秩序，为维护xx县人民的生命财产安全以及社会稳定、构建“和谐xx”作出了贡献。

　　一、组织健全，领导有力

　　按照xx市质量技术监督系统对县级质量技术监督局职能的调整，县级质量技术监督局主要负责质量技术监督综合管理和行政执法工作。为加强综合管理和行政执法力度，全面、依法管理好沾益县区域内质量、计量、标准化、食品安全和特种设备安全等工作，[]我局成立了以局长为组长、副局长为副组长，综合股、业务股相关人员为成员的执法工作组，执法工作组下设办公室在综合股，负责行政执法日常工作。我局的行政执法及综合管理工作是在市质量技术监督局及县委、县政府的领导下，在县政府法制办的指导下开展工作的。

　　二、认真贯彻落实《纲要》，建立健全制度，坚持依法行政

　　按照行政许可法及行政执法工作的要求，在20xx年的行政执法工作中，我局在贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、x政办发〔20xx〕152号文件、建立健全制度、规范行政执法主体及行政行为等方面做了大量工作。

　　（一）加强宣传培训，认真贯彻落实《纲要》

　　根据国务院关于深入做好《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）学习宣传和贯彻实施工作的要求，为全面了解、准确把握《纲要》的主要内容，进一步推动依法行政工作，努力建设法制机关，按照县委组织部、县人事局、县政府法制办公室《关于深入开展学习宣传〈全面推进依法行政实施纲要〉的工作方案》（x法发〔20xx〕1号）精神要求，我局认真组织全局行政执法人员及干部职工认真学习《纲要》及其相关文件材料、积极参与全县组织培训活动、认真参与《纲要》知识考试等工作。通过全面、准确、广泛、深入的学习宣传，使行政机关及其工作提高依法办事的自觉性，提高依法办事的能力和水平，我局的学习宣传《纲要》工作达到了预期目的，为贯彻实施《纲要》打下了坚实的基础。

　　（二）认真贯彻执行x政办发〔20xx〕152号文件精神，强化行政执法责任制的落实

　　20xx年来，我局坚持按照《xx县人民政府办公室关于印发〈xx县推行行政执法责任制实施方案〉的通知》（x政办发〔20xx〕152号）要求，一是组织全局人员认真学习文件精神，充分认识推行行政执法责任制的积极意义，掌握《xx县推行行政执法责任制实施方案》的具体内容、要求；二是按照文件要求，结合单位实际，认真梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任[]，并形成材料上报县政府法制办；三是认真落实与县政府和市质量技术监督局签定的行政执法工作目标责任制，加强管理，强化工作力度，确保工作目标、任务的完成；四是认真贯彻执行省质监局制定的.行政执法责任制、责任追究办法、评议考核办法等相关规定、制度。

　　（三）认真贯彻落实和执行《xx省行政机关规范性文件制定和备案办法》

　　长期以来，我局坚持认真贯彻、执行《xx省行政机关规范性文件制定和备案办法》，严格规范性文件的制定，并确定由局办公室负责规范性文件的制定、报送备案以及管理工作。在20xx年，我局未制定过规范性文件。

　　（四）认真贯彻落实《xx省行政复议规定》及七项配套制度

　　今年以来，我局进一步加强力度，认真组织行政执法人员学习《xx省行政复议规定》以及《xx省行政复议证据规则》、《xx省行政复议听证规则》、《xx省行政复议基础工作和案件办理质量责任评查办法》、《xx省行政复议人员守则》、《xx省行政复议案件集体讨论规则》、《xx省行政复议档案管理规定》和《xx省行政复议法律文书格式和发文字号规则》等七项配套制度，提高了执法人员对行政复议工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解，为全面贯彻实施好《中华人民共和国行政复议法》奠定坚实基础。在20xx年，我局未出现过行政复议案件。

　　（五）坚持依法行政，促进行政执法工作正常、有序开展

　　随着市场经济的不断发展和质量技术监督职能的不断加强，为适应新形势下质量技术监督行政执法工作的需要，长期以来，我局坚持依法行政，推行和执行行政执法工作责任制，建立健全相关配套制度，强化措施，狠抓落实，促进了行政执法工作正常、有序开展。

　　1、认真落实和执行行政执法责任制。在与县政府、市质量技术监督局签定行政执法工作目标责任制的同时，把行政执法工作目标责任制逐级分解，与局机关各科室签定了工作目标责任制。同时，为保证辖区内质量安全、特种设备安全，我局实行区域打假保安全工作责任制，对全县进行分区域，将责任分解到个人，确保区域内行政执法打假及保证安全工作不留死角，严把质量关、安全关。为认真执行和落实行政执法工作责任制，确保行政执法工作、有序开展，我局结合实际，建立健全了行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制中、评议考核规定等相关规章制度，要求全局全体行政执法工作人员认真执行质量技术监督工作规定和单位制定的各项规章制度。

　　2、严格执法主体资格合法，严格管理执法人员。在行政执法工作中，我局一是严格按照行政许可规定，做到行政执法主体合法、认真管理行政执法人员。我局的行政执法主体为“沾益县质量技术监督局”，经过省质量技术监督局申报，通过省政府公告确认，执法主体是合法有效的。我局未办理过委托其他组织开展质量技术监督执法事项，也无委托其他组织进行行政执法的行为。二是加强对行政执法主体和执法人员的监督管理，在工作中严禁以个人名誉或科室名誉代替局机关名誉进行行政执法工作，坚持亮证执法、无证者禁止执法原则。我局执法人员的行政执法证均由国家质检总局发放，执法人员持证率为100%，执法人员在使用执法证件过程中无违反相关规定情形。

　　3、严格办案程序，规范行政行为，坚持依法行政。我局在行政执法过程中，做到严格按照法定程序进行办理案件，在执法活动严格行政行为，做到不违规、违纪，坚持依法进行亮证、亮身份执法，在文书制作过程做到规范、齐全，作出行政决定严格审理规定，依法告知行政相对人的法定义务及其相关权利，严格罚没分缴规定，出具行政罚没专用收据，严格罚没物品管理规定，严格管理案卷，做到规范管理，确保案件质量。在20xx年，在行政执法过程中，没有发现过失等行为或现象，未出现过行政诉讼案件、行政复议案件。

　　三、认真履行职能职责，全面完成各项工作目标任务

　　在20xx年，我局积极、认真履行法定的质量技术监督职能职责，积极完成了县委、县政府和上级质量技术监督部门安排的各项工作任务。一是认真履行综合管理职责，积极认真完成了标准化、计量、质量、食品质量安全监管和特种设备安全监察等综合管理工作，使各项业务管理工作取得较好成绩，为促进xx县质量技术监督事业发展奠定了良好基础。20xx年以来，我县未出现过食品质量、特种设备重大安全事故。二是加大行政执法力度，行政执法工作效果良好。20xx年，我局紧紧围绕食品、农资、肉制品、计量器具、特种设备安全监察和组织机构代码证等工作重点，采取有效措施，加大了执法打假和监督检查力度，坚持严格执法，依法行政，取得了一定的成果，为规范和整顿xx县市场经济秩序和维护xx县人民的生命财产安全以及社会稳定作出了贡献。截止11月10日，我局共出动执法人员500余人次，250余车次，重点检查各类生产、加工、销售企业300余家，对违反质量、计量、标准化、特种设备和组织机构代码管理的违法行为依法进行了查处，查获涉案货值金额130余万元。共办理立案案件41件，办理现场处罚案件44件，结案率为100%。三是我局严格按照各项工作要求，按时上报各种资料、报表等，不存在拖报、不报和漏报等情况。

　　通过自检自查，结合《xx县县直行政机关行政执法责任制考核标准》要求，我局20xx年行政机关行政执法责任制考核自评分为：100分在今后的工作中，我局将按照县委、县政府及上级质量技术监督部门统一安排部署和要求，严格执行和落实行政执法工作责任制，坚持依法行政，全面履行质量技术监督法定职能职责，力争使各项工作取得更好成绩，为促进xx县经济社会的发展和人民的安居乐业，为xx全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

执法责任制自查报告4

　　根据州人民政府《关于开展行政执法责任制评议考核工作的通知》，我局就贯彻落实行政执法责任制情况按要求认真组织了自查，现将自查结果报告如下：

　　加强领导，严格落实行政执法目标责任书

　　1、成立了以祖农局长为组长、副局长及纪检组长为副组长、各处处长及监察支队队长为成员的领导小组，下设办公室并有专人负责这项工作。主管和分管领导责任明确，责任到位。

　　2、将环境保护法律、法规、规章进行责任分解，分别落实到各职能处室及监察支队。分管领导、处（队）负责人层层明确执法责任，分清职责，落实到人，在此基础上与各县（市）口岸管委会签定了《行政执法责任书》，明确职责，并授权州局法制办负责监督检查落实。

　　3、法制领导小组及时研究本部门重大行政执法问题。去年，配合国家六部委《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》通知，从5月20日起，查处了一批群众反映强烈影响社会稳定的违法排污企业。严厉打击各种违法排污行为，截止10月20日，州直共出动执法人员6225人次，查处违法企业53家，已结案40起，其中对新疆天一实业有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造厂等八家反映强烈、污染严重的环境违法案件实行领导挂牌督办制度。定期研究解决执法难的问题，受到了群众的一致好评。

　　4、能按《行政处罚法》、《行政许可法》等法律的规定委托州环境监察支队实行现场执法，并明确由局领导和各处室、法制办实施具体监督，保障具体执法行为规范，没有出现越权行为。

　　行政执法责任制建立和执行情况

　　1、从20xx年起，对环境保护的各项法律、法规进行了梳理，并进行了分类，将行政审批事项和环境违法行为分别编排成册，在下发执行前在网上进行了公示并公布了监督举报电话，同时还可以在局长信箱进行投诉。

　　2、对环境保护法律法规法定的执法依据进行分类的同时，按照类别将法定职权进行了分解落实，具体分解到各处室和监察支队，并规定了执法流程，执法期限，做到分解到人，落实到岗，有相应的监督措施。

　　3、建立了行政执法过错追究办法，行政执法公示制度。从起，凡重大环境执法案件挂牌公示督办，如环境违法行为情况、督办要点及时限都有明确的公示，对执法人员进行了定期培训，除按时参加州法制局和人事局的必备培训外，我局还不定期组织了环保法律、法规培训班，做到了培训不合格人员不上岗制度。

　　重视执法队伍的建设及管理

　　1、对本系统执法人员有详细的计划。在3年内争取全部接受州局一级的培训，并由法制办具体负责组织。

　　2、行政执法条件得到改善。重点是加强了一线执法队伍硬件建设，截止去年底，州直各县（市）已完成综合楼建设，并正式投入使用，在此基础上配备了交通工具。对局属支队也加强了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部门的法制机构也相应健全。

　　法制宣传工作得到了加强

　　1、除每年“六五”世界环境日宣传外，对环境保护的法律、法规标准进行了广泛的宣传，每年环境保护宣传中，都有专门环境法制宣传的内容，并由一名领导小组成员具体主管，层层落实到全系统。

　　2、本部门的法律发布后，能及时宣传，并能向领导报告宣传贯彻情况。

　　行政执法保障措施进一步得到落实

　　1、严格按环保法律、法规规定的制度和程序，建立行政执法公示制度以及行政执法制度，每年通过网络反馈和书面反馈达上千人次。

　　2、每年对本系统依法行政和执法行动表现较好的单位和 个人进行奖励制度，对执法人员进行廉政教育的同时，建立了廉政执法监督机制，对执法行为都有明确的具体规范，并有专人主抓廉政建设。

　　抽象行政行为得以加强

　　按法制办要求，将不规范的文件进行了全面清理，并及时报送政府法制部门备案。

　　具体行政行为得以规范

　　1、去年，除环境保护专项行动外，及时受理和查处了行政不作为，重点放在各县（市）对环境违法案件处理难这一热点问题上，如伊宁县机械化生猪屠宰场建设地点不合理等问题。对每起执法案件都有规范的法律文书格式,现场调查笔录规范齐全,行政管理秩序严格,未出现重大失职行为和渎职行为以及侵害行政相对人的合法权益的行为。

　　2、认真履行法定职责，对具体行政行为都有明确的依据、程序，未出现被上级机关或人民法院责令改正的情况。

　　八、层层落实监督检查制度。

　　1、及时配合上级环保部门开展执法检查。去年除环保专项行动检查外，还配合人大的环保专项检查行动，及时纠正和查处了检查中发现的问题，如政府督办的哈什河违法采金案等。

　　2、严格执行行政处罚收缴分离制度，所有罚款上缴国库。不定期举行听证，本部门法制机构对行政执法监督活动相对加强。

　　3、及时受理群众对行政执法工作的.投诉，除环保网站投诉，局长信箱投诉外，公布了各职能处室和监察组的投诉电话，做到多渠道反馈信息，并及时处理。

　　4、建立了完善的行政过错责任制度，强化了对执法队伍的管理。

　　5、对行政执法证件进行严格管理，每人有培训记录，对无证者严禁上岗。

　　九、行政救济情况。

　　1、能及时依法管理法人和行政当事人提出的行政复议案件，并能在法定的期限内组织听证，及时办结。

　　2、在本系统内能及时依法参加行政复议和行政诉讼、应诉活动，特别是及时参加法院的诉讼活动，认真履行依法做出的案件的终结执行。

　　3、加强了对本系统行政诉讼应诉工作的领导，并及时组织指导各县市开展应诉活动。

执法责任制自查报告5

　　主要工作：

　　一、优化民营经济发展环境

　　为了贯彻落实省、市民营工作会议精神和决定，进一步优化政府的服务环境，为民营经济发展提供优质高效的服务，县委、县府要求，任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动，不得违反有关规定随意进入企业检查，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。各种例行检查尽量联合进行，临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志，严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会，听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头，经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组，对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查，找出了存在的问题，提出了对策措施。对民营企业反映的问题，县委、县府高度重视，提出了“不换思想就换人，办不成事情就走人，破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度，在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心，负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时，逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”（每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外，任何单位和个人不得到企业检查收费），企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”，在全县引起了积极的反响，民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动，工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”，尽量为民营企业和个体户提供方便，得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评；县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作，实行特事特办；县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。

　　二、切实组织清理行政审批事项，深化行政审批制度改革

　　为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求，县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理，凡已经取消的项目必须立即停止执行，并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍，为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的'行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理，各单位申报累计89项，经核实审查，合并取消20项，减少22.5%，保留的69项经县府公告后，纳入行政服务中心窗口公开受理；二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项，减少11.9%。清理后，全县现有行政审批事项363大项，其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项，同时，按照省、市要求，对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理，规范了行政行为，简化了审批程序，有效地推进了政务公开。10月下旬，县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目，从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系，促进全县经济社会快速发展。目前，此项工作正在全面进行。

　　三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作

　　年初，县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组，共7组。对公务员，特别是行政执法人员培训，明确了县府主要领导亲自抓，县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构，要求加强对执法人员的培训工作，每次培训后，要逗硬考试，考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制，全面推进依法行政，公正司法的重要议事日程，作为本年度工作实施目标管理的内容，年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月，结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神，我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际，认真组织，抓好落实，务必抓出成效。通过此项工作的开展，县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育，建立健全“五项制度”，严格执行行政执法“十不准”等规定，行政执法人员素质得到进一步提高，树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下，一年来，我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试，达600余人次，切实做到了行政执法人员培训、考试合格，方可持证上岗执法。同时，结合部门领导换届等工作，组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座，民营经济大讨论考试，全县副科级领导法制培训考试。

　　四、加强规范性文件审查，认真执行规范性文件备案制度

　　县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持了“政令统一，法制统一”的原则，严把法律、政策关，与相关部门协商处理有关事宜，做到了规范性文件出台必须先审核，再签发，后公布。如县劳动力市场管理规定、县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定，县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的`规定相抵触，县法制办及时提出处理意见应不予签发，得到了县府领导的认可。通过法律审查，对县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议，对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记，为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时，县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿，也认真组织相关部门调研，提出修改意见，并及时上报。一年来，共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。

　　五、认真开展行政复议和行政应诉活动，保护当事人的合法权益不受侵害

　　随着行政复议法的贯彻实施，行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大，其涉及社会成员面也越来越宽。对此，在开展好行政复议活动本身的同时，还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作，使其充分理解到国家法律、政策规定之精神，将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中，多次找当事人座谈了解情况，与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件，并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力，对郑桂容做耐心细致的说服，平息了怨气；指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法，县文体局及时予以纠正，令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定，向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展，为民营经济健康发展服务的高度，认真开展行政复议，查阅相关法律法规及政策规定，依法审查国土部门作出的处理决定，并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作，使申请人认识到违法不当之处，并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准，向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后，并未一推了之或一转了之，而是依据《土地管理法》的规定，函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理，以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后，牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前，县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料，提供有关法律依据，参与复议活动。一年来，县政府共受理行政复议申请7件，维持3件，作出其他处理2件，终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定，文化市场管理等方面。另外，作为行政复议的被申请人，县政府按照复议法规定，自觉参与复议活动，配合市府法制办开展复议工作，对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿，安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。

　　同时，县政府积极参与行政应诉和其他活动，维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件，其中2件为四川省高级人民法院二审案，涉金华镇房屋拆迁，均维持了一审判决，判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案，经审理，原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服府办发〔20xx〕101号文提出行政诉讼案，经审理，杨绍先之诉讼请求被驳回起诉，其他原告自动撤诉。在已审结的行政诉讼案中，1件败诉。目前，还有2件正在审理中。

　　六、做好行政协调和信访工作

　　根据县府领导安排，对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研，并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查，做好信访工作，保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查，向县府领导及时作出汇报并提出建议。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复，金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅，县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来，县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理，化解了当事人的矛盾，维持了一方的安定、团结。