胡迺武深度解析国家十三五规划及建议

胡迺武深度解析国家十三五规划及建议

今日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中国诚信信用管理有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛(2015-2016)”年度报告会在“人大大学逸夫会议中心”召开。

中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春教授代表课题组发布了《2015-2016中国宏观经济分析与预测――探底进程中的中国宏观经济》。报告指出，2016年是中国宏观经济新常态步入新阶段的一年，是全面步入其艰难期的一年，也是中国宏观经济结构分化、微观变异、动荡加剧的一年。

在世界经济周期、中国房地产周期、中国的债务周期、库存周期、新产业培育周期、政治经济周期以及宏观经济政策再定位等因素的作用下，中国宏观经济将在2016年出现深度下滑。2016年不仅要面对探底的不确定性，同时还将面临2大类风险：一是微观主体行为整体性变异带来的宏观经济内生性加速下滑的风险;二是各种“衰退式泡沫”带来的各种冲击和系统性风险。因此，我们必须对于改革动力体系的构建、房地产市场的复苏、世界经济的变异以及经济探底进程中的宏观经济政策再定位等4大问题进行高度关注。

值得注意的是，本轮经济探底与以往下行期和其他新兴经济体的萧条期有本质性的区别。这就是，中国宏观经济出现了大量的新产业、新业态和新动力，在低迷中有繁荣，在疲软中有新气象，在旧动力衰竭中有新动力，在不断探底的进程中开始铸造下一轮中高速增长的基础。经过2016年全面培育新的增长源和新的动力机制，中国宏观经济预计将在2017年后期出现稳定的反弹，并逐步步入中高速的稳态增长轨道之中。

对此，中国人民大学一级教授胡迺武对《2015-2016中国宏观经济分析与预测――探底进程中的中国宏观经济》进行了深入的点评，给予高度评价，他认为报告系统深入的分析，对国家决策、实际工作具有重要的参考价值。此外，胡迺武教授对十三五规划建议中关于“实现经济中高速增长”、“制造业迈向中高端水平”、“五大发展理念”等三个问题进行了深入解读。

提出“实现经济中高速增长”符合三次产业研究规律发展

胡迺武教授指出，“实现经济中高速增长”提出，符合三次产业研究规律、符合经济发展水平、符合我国实际基本情况。

按照三次产业研究规律，我们可以把以能源为主导的增长阶段称之为能源社会。把以工业为主导的增长阶段称之为工业社会。同时把以服务业为主导的经济增长阶段称之为服务业社会。

我国以能源为住的社会延续了三千年之久，直到1970年，第二产业增加值占国内生产总值的比重才达到40.5%，开始超过第一产业增加值的总产值的比重。进入以工业为主体的工业社会，2013年我国第三产业增加值占国内生产总值的比重达到46.1%，开始超过第二产业。从工业社会转向服务业社会的一个显著特征就是经济增长速度的见底。就我国的情况来说，我国从1978年到2011年改革开放以来的33年中，平均增长速度高达到9.8%，2012年以来，随着我国从工业社会转向服务业社会，经济增长速度紧紧围7.5%的中高速增长。

为此，胡迺武教授通过对美国、韩国、日本等国家经济发展数据分析，指出高速增长的经济体在进入中高速增长阶段之后，都经历了从高速增长到中高速增长的转变。解释了我国为什么从高速增长转变为中高速增长，以及今后的增长具有低点的趋势的原因，这样为我国今后编制中期发展规划提供了可以说理论依据。

我国装备制造业处世界产业链中低端大力振兴具有十分重要的意义

众所周知，在进入以服务业为主导的经济增长阶段后，装备制造业的增加值占国内生产总值的比重将呈现下降的趋势。但这一种下降并不意味着制造业从此就会走向衰落，这里有一个相对量变化与绝对量变化的区别问题。相对量的见底并不意味着绝对量的缩小，根据三次产业研究的规律，进入以服务业为主导的经济增长阶段后，装备制造业的增加值占国内生产总值的比重将趋于下降。装备制造业是否走向衰落，不能依据相对量的变化来判断，而应该依据其这一绝对量的变化来兑现。1977—2007年，在这30年当中，外部制造业产出的绝对量增加值上升了128.72%，年平均增长率为2.99%。1979年—2006年日本制造业产出的绝对量增加值上升了226.33%，年平均增长率为3.6%，1970年—1990年，德国制造业产出的绝对量增加值年平均增长量为1.76%。

由此可见，美、日、德这三个国家在工业化完成后，制造业不但没有衰落，反而呈现不断增长的态势。还应该看到对大国强国来说，大力振兴装备制造业具有十分重要的意义。目前美国、日本、德国、英国、法国、俄国都具有新兴的强大的装备制造业。美国现在正在逐类进行工业，德国实行制造业4.0，相比之下，目前我国的装备制造业还比较落后，处于世界产业链的中低端，这与大国、强国的地位很不相称。因此，在“十三五”期间，必须通过制度创新、资本投入和政策支持打造具有国际竞争力的装备制造业，使我国的制造业从目前的中低段跃升到中高端的时间。

实施创新驱动发展战略加快建设国家创新体系

在我国进入以服务业为主导的经济增长阶段后，在经济发展速度缓慢、经济增长出现下降趋势的条件下，必须走转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益之路，确实符合经济发展规律的。中共中央在“十三五”规划建议中提出的五大发展理念，创新发展、协调发展、绿色发展、产业化发展、共享发展。对我国今后的发展具有极其重要的指导意义。

在五大发展理念中，创新发展是促进经济发展的第一要件，要转变经济发展方式，就必须有要素驱动转变为以科学技术进步为主要的创新举动，只有把创新摆在国家发展的核心地位，经济才有旺盛动力，国家才能兴旺发达。创新包括理论创新、制度创新、科技创新和文化创新等各个方面，这四方面的创新对于经济发展和社会进步都具有重要的意义。

我国总结了改革开放以来的经验，形成了中国特色社会主义理论，这是重大的理论创新。提出了以公有制为主体，多种社会主义经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，这是重大的制度创新。强调科技进步是第一生产力，实施以科技进步为核心的创新驱动经济，这是重大的科技创新。弘扬和培育社会主义核心价值观，这是重大的文化创新。

胡迺武教授“科技创新”的作用给予了深入的解析，他指出，科技创新在经济增长当中的引领作用，马克思指出科学技术是第一生产力，现在发达国家经济增长的80%多是靠科技进步取得的，目前我国科技进步对经济增长的贡献只有49%，大大低于发达国家。因此，我国必须把科技创新摆在国家发展全局的核心地位，实施创新驱动发展战略，加快建设国家创新体系，这里构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

协调发展对于提高经济增长的质量和效益具有重要的意义，要实行协调发展，就必须不断地进行产业结构的优化与升级。就我国“十三五”产业结构的优化来说，其基本思路可以概括为三句话，加强第一产业，提高第二产业，大力发展第三产业。

所谓加强第一产业，就是要加强能源的基础地位，使农产品在数量、品种、质量方面都能够同全国人民小康生活水平的需要相衔接，与国民经济发展的需要相适应。为此，就要实现现代化，保障粮食安全，把我国的粮食综合生产能力，坚守18亿亩耕地这一红线。所谓提高第二产业，就是要积极发展这个新兴产业，花大力气振兴装备制造业，助力淘汰落后的产能，对国民经济长远发展具有重大引领作用的产业，对我国产业结构的优化升级具有重要的意义。

为了加快发展这一类型新兴产业，国家制定和实施了“十二五”战略性产业发展规划，成为国民经济社会发展的重要推动力量。2011年我国的装备制造业规模已超过美国，跃居世界第一位，目前我国只是世界制造业的大国，还不是制造业的强国，制造业仍处于全球产业链的中低端，产能过剩问题十分突出。因此优化产业结构必须解决五个产能过剩的问题，推动我国制造业从产业链的中低端跃升到中高端的水平，从创造大国走向制造强国。

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