关于新时期农村基层党组织建设的思考

关于新时期农村基层党组织建设的思考

新时期农村基层党组织建设探讨
作为党在农村全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织在新农村建设中负有义不容辞的责任。面对更多更高的要求，如何加强农村基础党组织建设，值得认真研究和探讨。
一、存在的问题
1、村干部队伍不稳定。目前，村“两委”基本没有“届”的概念，普遍存在不能完成工作任务就更换支部书记，副职干部更换更是随心所欲。干部不稳定，尤其是频繁更换村支部书记，往往带来许多不良后果：工作不连续，遗留隐患，增加后任干部的工作难度；财务易混乱，加剧干群关系恶化，干部失去威信，支部失去凝聚力；人心易涣散，地方社会不稳定，削弱基层党组织战斗堡垒作用。
2、村干部素质不高。新农村建设要求村支部更好地发挥领导核心作用，要求村干部切实提高执行政策、统筹发展、处理矛盾等各方面的能力。但现实中普遍存在三个不适应，即：思想观念不适应，缺乏开拓创新、争创一流的意识；工作方法不适应，简单粗暴办法少；工作能力不适应，缺乏带领群众闯市场、发展高效农业的能力。
3、村党员发挥作用不够。一些党员习惯于传统的农业生产模式，对效益农业、科技农业和农产品的信息、营销一窍不通，连跟着能人学着干的本领都没有，更不必说带头干了。在履行义务方面，不少党员并不比普通群众强，甚至是“只要求他们不拉反纤就行了”。有的党员以个人或小团体利益为重，煽动群众上访闹事。有的不按规定参加组织生活，不交纳党费。还有的在参加组织生活时索要报酬。这样，党员在群众心里的形象就降低了。
4、村级管理不规范。制度形式化。制度定了不少，如民主生活会制度、民主理财制度等，写在了纸上，挂到了墙上，但形同虚设。相当部分党支部认为党员学习是务虚，起不到任何作用，因而不重视党员的活动。村务公开形式化。村务公开尤其是财务公开不彻底。重大事项村民决策形式化。对一些重大事项的决策，征求村民意见不够深入，沟通少，导致群众意见大。
5、村集体经济薄弱债务沉重。村级负债带有普遍性，轻则近十万，重则达百万。村级债务重，给村干部带来沉重思想包袱和工作压力，造成了村干部疲于完成“中心”工作而无力抓生产发展的被动局面。
二、原因分析
1、农业弱势导致“三难”局面。农业比较效益低，还要面对自然、管理和市场风险，决定了农业处于弱势。加上农村剩余劳动力增多，在城乡同时承受就业压力的情况下，农业现代化特别是机械化步伐不得不放慢，农业生产基本是按“人人分杯羹”的理念进行，劳动力处于一种“逼迫性密集型”状态，因而农村人均纯收增长就十分缓慢，客观上导致了农业发展难、农民增收难、农村工作难的“三难”局面。
2、村干部保障制度不健全，责、权、利没有有效地协调统一。村干部站在“三农三难”问题的风尖浪口，责任重大。履行好职责理所当然，但有限的工资待遇，确实让他们心里不踏实，因而不少人只当副业来做。待遇低，压力大，因而不想干；干得人瘦了，存折垫空了，觉得不能干了；态度坚决，得罪了人，有人叫骂，有人要打，不敢干了……，这就造成了干部队伍不稳定。在这种情况下，有的村不得不下派干部到村任支部书记，有的村则只能搞几个人“凑合”着干。出现以上情况的原因很明显，就是村干部的责、权、利没有有效地协调统一，是责任重大，利无保障。
3、对村干部尤其是支部书记的监管不到位。村党支部起领导核心作用，支书又是班长。这就造成一个事实：在那个地方，支部书记一句话算数。结果容易导致村干部关系紧张，班子战斗力不强，干群关系恶化，支部凝聚力下降。虽然采取了一些相应措施，如村民理财小组会审，但碍于情面开绿灯者有之，或者感情庸俗睁一眼闭一眼亦有之。所谓村从财务乱起，就是因为对村干部尤其是支部书记的监管不到位所致。

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