2018年全国两会关于山东省教师涨工资改革方案最新消息提案解读

2018年全国两会关于山东省教师涨工资改革方案最新消息提案解读

在刚刚过去的全国两会上，人社部原副部长何宪透露，2016年机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

因此，从2006年起，国家对津贴补贴进行了规范。日前公布的“十三五”规划纲要也明确提出，完善适应机关事业单位特点的工资制度。从目前看，完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括：一是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企业养老保险制度并轨的工作已经完成;二是改善了机关事业单位的工资结构，基本工资占比从30%左右增至40%左右;三是向基层倾斜，建立乡镇工作补贴和县以下的职务职级并行制度。

提高基本工资

2015年1月，国务院下发《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》(下称《方案》)，其中明确，今后公务员基本工资标准将每两年调整一次，至于调整的幅度，主要是按照公务员和企业管理人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑当年国民经济发展、财政状况和物价变动等因素来确定。

在《方案》下发之后，去年全国各省的公务员基本工资都有上调，而且调整的时间是从10月1日起。按照每两年调整一次的规定，实际上，这就意味着，今年公务员的基本工资标准将再次提高。

2015年公务员基本工资上调幅度较大。像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是从630元提至1320元，但由于公务员涨薪是与养老保险缴费同步实施，因此从调整后的结果来看，公务员涨薪的幅度并不大。按照去年人社部公开的说法，以全国平均水平计算，大约是月工资人均实际增加了300元。

据前述接近人社部专家介绍，在《方案》出台之前，公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%多为各种津贴补贴。去年经过上调公务员基本工资标准，再加之对过去滥发的津贴补贴部分实施严格控制，使得公务员基本工资占比提高至40%左右。预计未来几年，再经过两三次的调整基本工资之后，公务员工资中的基本工资占比将会超过津贴补贴。

2015年实施的新一轮公务员工资改革，主要是在提高公务员基本工资的同时，把过高的、滥发的津贴补贴降下来。按照国家的相关政策规定，对公务员基本工资标准的调整只能由中央来决定，各地必须按照中央划定的标准来执行，而公务员的津贴补贴是由地方财政承担，长期处于不透明的状态。现在中央调整公务员工资占比结构，最根本的目的，还是要实现对公务员工资的有效管控。

前述接近人社部专家告诉经济观察报，去年人社部等方面在调整公务员工资结构的同时，还要求各地各部门不得自行擅自提高公务员的津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策，还规定省部级正职的津贴补贴每月减少650元，基层办事员的津贴补贴要每月减少220元。

在今年调整公务员基本工资之后，按照每两年调整一次的规定，下一次对公务员基本工资的调整将会是在2018年，具体到有多大的涨幅，则要根据当年的财政状况和物价变动等因素，还要将公务员和企业管理人员的工资水平进行比较，才能最后确定公务员的基本工资究竟涨多少。

教师加工资最新消息：小学教师工资调整

1基本工资

办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。

办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

2工龄工资

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

3奖励工资

每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

4补助工资

1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

5新参加工作人员基本工资确定方法

高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。

6退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费

退休前工资×80%。三年一调。

2015年，在落实好“两免一补”、学生营养改善计划、乡村教师生活补助、城市免学杂费等各项政策基础上，中央财政继续完善城乡义务教育经费保障机制有关政策，进一步提高经费保障水平，并于近期下拨了城乡义务教育补助经费1305.8亿元，比增加约80.9亿元，增长6.6%。主要政策调整情况：

一是提高农村中小学校舍维修改造单位面积补助标准。中央财政进一步加大投入力度，适当提高中西部地区校舍维修改造单位面积补助标准，即：中部地区每平方米由600元提高到800元，西部地区每平方米由700元提高到900元，在此基础上对高寒高海拔地区提高补助标准;继续对东部地区采取“以奖代补”方式给予支持。同时，继续安排资金支持中西部地区地级市城乡结合部学校和连片特困地区以外其他困难地区学校改善办学条件，以及遭受特大自然灾害省份尽快恢复重建毁损学校。

二是扩大“特岗计划”实施范围并适当提高工资性补助标准。从2015年起，扩大“特岗计划”实施范围，将连片特困地区以外的省级扶贫开发工作重点县纳入政策覆盖范围。同时，从10月1日起提高特岗教师工资性标准，年人均西部由2.7万元提高到3.1万元、中部由2.4万元提高到2.8万元。

同时，中央财政要求各地按分担比例足额落实地方资金，确保各项政策落实到位。切实加强城乡义务教育补助经费使用的管理和监督，确保合规和有效，严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用、滞留中央补助资金。对于违反财经纪律的行为，按照国家有关规定严肃处理。

(5)政治工作人员参照同级行政人员工资标准执行。

(6)其它各类专业技术人员的职务工资标准，按照国务院批准的各有关主管部门同类人员的职务工资标准执行。

2.基础工资、工龄津贴、奖励工资，按照国家统一规定的标准执行。

(三)高等学校的工人，原则上执行国家机关和事业单位工人的结构工资制及其工资标准。

生产性工人岗位(技术)工资标准，由学校参照国家机关工人基础工资、岗位工资标准表，结合学校的特点拟定，但需报经学校上级主管部门或省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

二、实施工资改革的补充规定

(一)各校要按教育部制定的编制标准的暂行规定，核定编制，定编定员。并根据国务院批准的教育部对教学人员、科研人员和其它各类专业技术人员的职务名称系列有关规定、职责范围、人员结构比例、人数限额，提出具体要求。对各类专业技术人员进行调整，明确职务，制定岗位责任制，建立考核制度。

(二)教学人员中凡按照一九六○年国务院《关于高等学校教师职务名称及其确定提升办法的暂行规定》和一九八二年教育部《关于当前贯彻执行〈暂行规定〉的实施意见》，在一九八三年九月一日以前已经确定有教师职务并且仍从事教学、科研工作的，一律按其职务领取相应的职务工资。

(三)高等学校正副院(校)长的最低职务工资标准，要根据学校规模大小、专业设置数量和有权授予硕士、博士学位的专业点的情况确定，地方所属高等学校，由学校所在省、自治区、直辖市高教(教育)厅(局)提出意见，报省、自治区、直辖市人民政府审批;中央部属高等院校，由主管部门审批。一般院(校)正副院(校)长，可执行正副院(校)长五级职务工资标准;少数院(校)正副院(校)长可执行正副院(校)长六级职务工资标准。研究生院正副院长、教务长、总务长的职务工资标准，根据干部主管部门批准的职级待遇，可以执行副院(校)长或处长的职务工资标准。

(四)高等学校的党委书记、副书记，分别执行院(校)长、副院(校)长的职务工资标准;系级或相当系的单位专职党总支书记，执行处长或副处长的职务工资标准。

(五)教师兼任相当副科长以上领导职务，实行任期制的，职务工资按所担任两种职务工资高的一种确定。

(六)教职员调到“老、少、山、边、穷”地区和条件特别艰苦地区做教育工作的，待遇从优。

(七)高等学校派往国外学习人员中的国家正式职工，凡属一九八五年六月三十日在册的，列入这次工资制度改革范围，新定工资发放期限，按国家对出国学习人员有关规定办理。

(八)建立学校基金的高等学校，根据国家规定，由主管部门核定其收入分成的比例和各项基金的比例。用于奖励基金的只能是一少部分，多发的奖金按规定缴纳超限额奖金税。

(九)高等学校附属中学、小学、幼儿园教职工工资制度改革，随同教育部门办的中小学教职工工资制度改革一起进行，执行同一的工资标准，增加的工资从一九八五年一月一日起发给，其中由四类工资区提高到五类工资区增加的工资，从七月一日起发给。其它附属事业单位均和高等学校校本部工资制度改革同时进行，增加的工资从一九八五年七月一日起发给。

(十)各省、自治区、直辖市高教、教育厅(局)可以依照本方案，在不高于本方案职务工资标准的原则下，制定适合本地区普通高等学校(含部属高等学校)教职工工资制度改革实施细则，经省、自治区、直辖市工资制度改革小组审核，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并抄送国务院工资制度改革小组和国家教育委员会备案。

高等专科学校行政人员的职务名称和职务工资标准，可参照“高等专科学校行政人员基础工资、职务工资标准参考表”，由省、自治区、直辖市人民政府制定。中央部门所属高等专科学校，应执行当地政府制定的工资标准。

(十一)高等学校教职工工资制度改革工作，由省、自治区、直辖市人民政府统一领导。

中等专业学校教职工工资制度

中等专业学校教职工工资制度的改革，按照中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》(以下简称《改革方案》)和国务院工资制度改革小组、劳动人事部《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》执行。现结合中等专业学校的情况和特点，提出如下实施方案。

一、中等专业学校教职工实行以职务工资为主要内容的结构工资制

(一)职务名称

1.教学人员。按高级讲师、讲师、助理讲师、教员的职务分列。

2.其他各类专业技术人员。按国务院有关主管部门确定的职务名称系列分列。

3.行政人员。按正副校长，正副科长(主任)、科员、办事员的职务分列。

(二)教职员的结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。教师同时实行教龄津贴。

1.职务工资。教职员按照职务分列工资等级，一职数级，相近职务之间工资额上下交叉。

(1)中等专业学校教师基础工资、职务工资标准表(见附表一)。

(2)中等专业学校行政人员基础工资、职务工资标准表(见附表二)。

政治工作人员参照同级行政人员工资标准执行。

(3)其他各类专业技术人员的职务工资标准，按照国务院批准的有关主管部门同类人员职务工资标准执行;国家没有规定的，参照有关专业技术人员的工资标准，按所在省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。

2.基础工资、工龄津贴、教龄津贴和奖励工资，按国家统一规定的标准执行。

(三)工勤人员。原则上执行国家机关和事业单位工人的结构工资制。生产性工人的岗位(技术)工资标准，由学校主管部门或省、自治区、直辖市参照《改革方案》附表三《中央、省和省辖市国家机关工人基础工资，岗位工资标准表》，结合学校特点拟定，也可以实行企业同工种的工资制度。但需报经国务院主管部门或省、自治区、直辖市工资改革办公室批准执行。

二、实施工资改革方案的补充规定

(一)各校要按教育部或学校主管部门提出的编制标准核定编制，定编定员;建立健全各类人员的岗位责任制和考核制度。

(二)教学人员和其他各类专业技术人员的职务要保持合理的结构比例，各类人员的职务结构比例由各部门、各地区根据实际情况制定，报经主管部门或省、自治区、直辖市人民政府批准执行。

(三)各类学校毕业生分配到“老、少、山、边、穷”地区和调入上述地区从事中专教育工作的，待遇从优。

(四)教师进修学校教职工，执行中等专业学校教职工工资标准及有关津贴。

(五)中等专业学校教师工资改革增加的工资额，不包括教龄津贴在20元以内的，一九八五年一次发给，超过部分从一九八六年七月起再增加上去。教龄津贴从一九八五年七月起发给。

(六)中等专业学校教师，未按教育部规定的中等专业学校教师职称确定职务的，在执行新工资标准时，暂按现行工资额就近套级;新的职务系列、人员结构比例和人数限额经国务院批准后，再按附表一的职务工资标准执行。

(七)教师兼任副科长以上行政职务，实行任期制的，职务工资按教师和行政人员两种职务工资中较高一种确定。

(八)中等专业学校派往国外学习人员中的国家正式职工，凡属一九八五年六月三十日在册的，列入这次工资制度改革范围。新定工资发放期限，按照国家对出国学习人员有关规定办理。

(九)各省、自治区、直辖市有关主管部门可以依据本方案，结合实际情况，制定本地区中等专业学校工资制度改革的实施细则，经省、自治区、直辖市工资制度改革小组审核，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并抄送国务院工资制度改革小组和国家教育委员会备案。

中小学教职工工资制度

中小学教职工工资制度的改革，按照中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》(以下简称《改革方案》)和国务院工资制度改革小组、劳动人事部《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》(以下简称《若干问题的规定》)执行。现结合中小学的实际情况，提出如下实施方案。

一、中小学教职工工资制度改革方案适用范围

(一)普通中学(包括职业中学、农业中学、盲聋哑中学、工读学校。以下简称中学)。

(二)小学(包括盲聋哑小学，弱智儿童学校。以下简称小学)。

(三)幼儿园。

二、教职员实行以职务工资为主要内容的结构工资制

1.教学人员。中学按高级教师、一级教师、二级教师、三级教师四级分列。

小学按高级教师、一级教师、二级教师、三级教师四级分列。

幼儿园教师职务，由各省、自治区、直辖市人民政府制定。

中小学教师职务系列俟国务院批准后，经过试点逐步实行，并领取相应的职务工资。

2.行政人员。中小学按正副校长、正副教导主任、正副总务主任、职员的职务分列。

幼儿园行政人员职务名称，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

(二)结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。教师同时实行教龄津贴。

1.中小学教师和幼儿园教师的职务工资标准，暂按《改革方案》中附表六、七的“中学教师基础工资、职务工资标准表”、“小学教师基础工资、职务工资标准表”执行，并按《若干问题的规定》第十二条的办法套改新工资标准。俟教师确定新的职务后，再按规定排列各个职务的工资标准下达执行。

2.行政人员的职务工资标准，由各省、自治区、直辖市人民政府参照《改革方案》附表九《县(市)、区(乡)国家机关行政人员基础工资、职务工资标准表》和中小学教师工资标准制定。

教师兼任行政领导工作的，可以按教师的职务确定职务工资。

3.其他专业技术人员的职务工资，参照有关部门规定的有关职务名称系列的职务名称、工资标准执行。

4.基础工资、工龄津贴、教龄津贴和奖励工资，按国家统一规定的标准执行。

保育员和工勤人员，执行国家机关工人基础工资、岗位工资标准和有关规定。

三、实施工资改革方案的补充规定

(一)这次工资制度改革，要做好各项准备工作。省自治区、直辖市的教育厅(局)要根据教育部的有关规定，提出中小学教职工的编制标准，制定各类人员的职责规范人员结构比例和人数限额，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后，再结合各校的实际情况，分别下达不同的编制、教学人员的结构比例和人数限额。各校要根据这些要求，核定编制，定编定员，明确每个工作人员的职务，制定岗位责任制，建立考核制度。

(二)中小学教师按新职务的规定，确定职务后，领取相应的职务工资。在一九八六年七月一日以前确定职务(或业务等级)的，从一九八五年一月一日起发给。但一九八五年增加工资的限额，应按《若干问题的规定》第二条第(二)款的规定执行。

(三)中小学的班主任津贴、特级教师津贴，按原规定继续发给。

(四)各类学校毕业生分配到“老、少、山、边、究”地区和调入上述地区从事中小学教育工作的教职员，待遇从优。

(五)工读学校的教师等现行的补贴，按原规定继续发给。盲聋哑学校的教师(包括校长、教导主任等)，可按原规定发给本人基础工资加职务工资之和的百分之十五的补贴费。弱智儿童学校的教师也可按此规定执行。如不从事工读、盲聋哑和弱智儿童教育工作，从第二个月起停发补贴费。

(六)新参加工作的各类学校毕业生，其见习期、见习期间的临时工资待遇以及见习期满后应确定的职务和职务工资，均按国家统一规定执行。其中新参加工作的中专、高中毕业生，分配任中学教师的，见习期满后，先按基础工资加职务工资之和58元的标准定级，经考核合格正式评定教师职务后，进入最低一级工资64元的标准。

幼儿园保育员转正定级时，按卫生部规定的护理员的转正定级工资标准执行。

(七)中小学教师工资改革增加的工资额，不包括教龄津贴在20元以内的，一九八五年一次发给，超过部分从一九八六年一月一日起再增加上去。教龄津贴从一九八五年一月起发给。

(八)民办教师的待遇问题，应根据国发(1984)174号《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》的原则精神，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

(九)厂、矿企业办的中小学教职工的工资改革，随同本企业职工工资改革同步进行。

(十)各省、自治区、直辖市教育厅(局)可以结合当地实际情况和中小学的特点，制定教职工工资改革的补充规定和实施细则，征求教育工会的意见，经省、自治区、直辖市工资制度改革小组审核，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行，并抄送国务院工资制度改革小组和国家教育委员会备案。

(十一)中小学教职工工资改革工作，事关提高教师队伍素质和调动广大教职工的积极性、创造性，各级学校领导要充分发扬民主，认真听取群众意见，发挥工会的积极作用，秉公办事，严肃认真，实事求是。

对营私舞弊或打击压制教师以及各种弄虚作假的行为，一经发现必须严肃处理。

教师教龄津贴的若干规定

根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》和国务院工资制度改革小组、劳动人事部《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》有关条文，现对教师教龄津贴的实施作如下规定：

一、教师教龄津贴执行范围

中等专业学校、教师进修学校、技工学校、普通中学、职业中学，农业中学、工读学校、盲聋哑学校、小学、弱智儿童学校和幼儿园的公办教师，均可实行教龄津贴。

从事教师工作满二十年，因工作需要，经领导批准，调离教师工作岗位，仍在学校从事教育工作的人员，以及从事教师工作不满二十年，调任学校行政工作并继续兼课的人员，也可以实行教龄津贴。

二、教龄津贴标准

教龄满五年不满十年的，每月三元;满十年不满十五年的，每月五元;满十五年不满二十年的，每月七元;满二十年以上的，每月十元。

三、教龄即教师直接从事学校教育工作的年限

教龄计算办法：

1.上述学校的教师或中小学专职少先队辅导员等直接从事德、智、体、美教育的工作年限，计算为教龄。

2.由各级各类学校调入上述学校的教师，原专职从事教师工作的年限可与调入后的工作年限合并计算为教龄。

3.民办教师或长期顶编代课教师转为上述学校公办教师后的教龄计算，应按其工龄计算的有关规定办理。

4.曾在冤假错案间断教育工作，现已平反纠正，继续从事教育工作的教师，其间断的时间，可心计算为教龄。

5.在历次政治运动中，曾在职带薪下放的教师，其间断教育工作时间，可计算为教龄。

6.教师连续病休超过六个月的时期不计算教龄。

四、领取教龄津贴的教师调离上述学校后，教龄津贴即行取消

五、民办教师是否实行教龄津贴制度，由和地根据实际情况决定。

六、各省、自治区、直辖市教育厅(局)可根据上述规定，结合本地实际情况，制订实施细则，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行，并抄报国务院工资制度改革小组和国家教育委员会备案。

历年务员工资调整

1985年6月

由以级别定工资的职务等级工资制，转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分;

1989年

国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾;

1993年10月1日

《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。其中，以职务工资和级别工资为主体;

1997年7月1日

经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高：大学本科生由每月70元提高到225元;硕士生由每月97元提高到260元;博士生由每月105元提高到290元;

1999年7月

基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由10级至1级每月55元至470元，提高到85元至720元;

2001年1月

每人每月180元的基础工资提高到230元;15级至1级每人每月85元至720元的级别工资，提高到115元至1166元;

2001年10月

原来50元至480元的职务工资标准提高到100元至850元;

2003年7月

职务工资由100元至850元提高到130元至1150元;

2006年

实行职级工资制，职务工资和级别工资列入基本工资，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金;

10月1日

《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》实施，职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至6135元。