2018年吉林省两会召开时间,吉林省两会什么时候召开和结束时间

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2016年吉林省两会召开时间,吉林省两会什么时候召开和结束时间

吉林省政府新闻办于2015年2月10日(星期二)上午10时在吉林省政务大厅3楼新闻发布厅召开2015年吉林省“两会”新闻发布会(一)，请吉林省发改委主任姜有为介绍吉林省经济发展的有关情况，吉林省科技厅厅长李建华介绍吉林省科技成果转化的有关情况，吉林省水利厅厅长宿政介绍水利为吉林经济发展的保障与支撑作用，吉林省农委主任李国强解读省委1号文件精神，他们一并回答了记者提问。新华社、中国日报、中国新闻社、香港凤凰卫视、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等20家媒体的近30名记者参会。吉林省委宣传部副部长张志伟主持了本场新闻发布会。

姜有为(吉林省发改委主任)
女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好,很高兴参加今天的新闻发布会，感谢记者朋友们对我们工作的支持和关注。下面，我就全省经济发展情况向大家作简要介绍。

一、2014年经济工作回顾

2014年，是我省经济发展比较困难的一年，全省上下按照省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向、强化底线思维、保持战略定力、统筹推进改革，努力适应新常态，经济发展保持了稳中有进、稳中提质的良好态势，经济工作呈现出许多新的特点。

一是投资和项目建设取得新成效。继续发挥投资在稳增长的关键作用，全力推动投资和项目建设，扩大基础设施、重点产业、科技创新等方面投资，加大棚户区改造、地下管网等薄弱环节的投资力度，全省固定资产投资完成11486.52亿元，增长15.1%。投资结构进一步优化，现代服务业、商贸流通、金融服务、电子信息投资分别增长53.9%、53%、62.9%、53.6%，增幅均超过50%以上。民间投资活跃，占固定资产投资总额的比重超过70%。全省亿元以上在建项目达到2011个，增加143个。共滚动谋划亿元以上重大项目1820个，转化实施亿元以上重大项目461个。

二是产业结构调整取得新进展。巩固提升三大支柱产业，加快产业转型升级，汽车整车扩能和零部件配套水平进一步提高，化工园区建设迈出新的步伐，玉米加工企业兼并重组取得积极进展，重点产业核心竞争力显著提升，传统产业新的优势进一步增强。加快培育四个新支柱产业，医药、高端装备制造业发展势头强劲，分别增长16%和15%；建筑业、旅游业保持较快增长，建筑业产值和旅游业总收入分别增长15%和增长25%。大力发展战略性新兴产业，制定了战略性新兴产业九大专项计划，滚动实施了生物基材料、智能制造装备等20项创新发展工程，确定了20个开发区(工业集中区)开展战略性新兴产业集聚区创建工作。“吉林一号”卫星已开展正样部件验收，无人机、页岩油地下原位裂解先导试验、玄武岩纤维技术研发等实现新突破。努力壮大特色资源产业，启动实施生物质经济十大工程。开展“禁塑”工作，引进落地聚乳酸制品企业6户。全省矿泉水产能达到1093万吨。人参产业实现产值404.5亿元。积极推动服务业跨越发展，实施服务业发展三年行动计划，启动了现代物流、信息服务等十大重点工程。辽源、长春、四平纳入国家信息惠民试点城市，开通了淘宝特色中国·吉林馆，省电子口岸、跨境电子商务综合服务平台建成并投入运行。全省服务业增速高于GDP和工业增速，服务业增加值占GDP比重达到36.2%。

　　三是城镇化建设迈出新步伐。2014年全省城镇化率预计达到54.75%，比上年提高0.55个百分点。制定完善东中西区域发展规划。推动实施西部生态经济区总体规划，编制了东部绿色转型发展区总体规划，启动了中部创新转型核心区总体规划编制工作。扎实推进长吉一体化。加快基础设施建设，长春城区“两横三纵”快速路投入运行，吉林市西部快速路等项目开工建设，长春兴隆综合保税区、九台空港新区、莲花山度假区和中新食品区基础设施建设取得积极进展。推动区域中心城市和重要节点城市提质扩容。重点加快新城新区和产业园区建设，相继开工一批重要节点城市市政基础设施项目。扎实推动试点示范。22个特色示范城镇建成农民集中居住社区29个、农业园区62个、工业园区24个，累计转移农业人口7.8万人，落户企业1384家。长春市、吉林市、延吉市和二道白河镇列入国家城镇化综合试点。2个扩权强县改革试点取得积极成效。推动城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。全省10个城区老工业区已启动搬迁80户企业，有15户已完成搬迁。吉林市哈达湾、长春市铁北等4个老工业区纳入国家试点范围。其中，吉林市哈达湾创新融资方式，形成了投贷组合模式。组织33个独立工矿区编制搬迁改造实施方案。

四是生态建设取得新成绩。全省单位GDP能耗下降6.7%，四项污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量，分别较上年下降2.38%、3.04%、2.24%、2.01%，实现年度工作目标。加强节能管理。对省内247户企业开展节能监察、能耗“对标”，落实节能评估和审查制度，推行合同能源管理，通过了国家2013年度节能目标责任评价考核。强化减排治理。推动实施了30个减排治理项目，加快建设辽源市垃圾焚烧发电等项目。吉林市被列入国家第二批低碳试点城市。大力发展循环经济。扎实推进吉林市国家循环经济示范城市和延边州国家综合利用“双百工程”示范基地建设，实施了21个综合利用项目。同时，加强大气污染和重点流域水污染防治，加快推进生态移民、湿地保护与恢复等生态工程，开展水土保持及小流域治理试点。白山市和通榆县纳入国家主体功能区建设试点示范。

五是改革开放实现新突破。省级层面81项改革任务全部完成。加快简政放权，在全国率先实现非行政许可项目“零审批”。省政府部门权力清单对外公布。推进工商登记制度改革，在全国率先实行“先照后证”，全省新登记企业户数、新增注册资本(金)增幅均创历史新高。在交通运输业、铁路运输和邮政业、电信业等行业开展营改增试点。国企改革、厂办大集体、文化、医药卫生体制改革扎实推进，煤炭、酒精等行业兼并重组迈出坚实步伐。“借港出海”战略取得重大突破，扎鲁比诺万能海港项目合作提升到国家层面，珲马铁路恢复常态化运营，长春至海参崴陆运通道开通运行，长春和香港实现直航。利用外资和域外资金分别增长13.1%和21.2%。

六是民生工作取得新成就。年初确定的15大民生工程、42件民生实事全部完成。应届高校毕业生就业率达到93.5%。全年城镇新增就业54万人，城镇登记失业率3.4%。企业退休人员养老金水平提高10%。城乡居民医保补助标准人均提高40元。城乡低保标准分别增长10.4%和14.3%。26万户城乡住房困难群众居住条件得到改善。120万户城市居民、100万农村人口喝上了放心水。200个村完成整村推进任务、31.3万农村贫困人口脱贫。

二、2015年工作安排

2015年，我们将按照省委省政府安排部署，坚持稳中求进工作总基调，突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”，着力稳增长转方式调结构，着力推动改革创新，着力保障改善民生，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。重点抓好八个方面工作：

　　一是立足于稳增长，突出抓好经济运行。加强经济运行监测预警，加强煤电油气运等生产要素调节，注重协调解决经济运行的重点和难点问题，扩大总量、落实增量。

二是立足于夯实基础，突出抓好

投资和项目建设。以44个东北老工业基地振兴项目、七大工程包项目为主要抓手，围绕“五个重大”，全力推动投资和项目建设。

三是立足于结构调整，突出推动产业转型升级。大力培育发展医药健康、高端装备制造等战略性新兴产业，加快发展生物质经济，推动特色资源产业提速增效，积极培育新的增长点。

　　四是立足于服务业提质升级，突出现代服务业发展。深入实施服务业发展三年行动计划，加快推动现代物流、信息与科技服务等十大工程，突出发展生产性服务业，力争在研发设计、第三方物流、电子商务等六大领域形成新优势。

五是立足于“四化”统筹，突出抓好新型城镇化建设。加快推进长吉一体化，抓好区域中心城市、县城和小城镇发展，支持新城建设和老城改造，搞好城市供水、供热等基础设施建设，提升城镇发展质量，扎实推进22个特色示范镇建设。

六是立足于加强生态建设，突出抓好节能减排。扎实推进节能降耗，推行合同能源管理。积极推进低碳发展，大力发展循环经济，加强大气污染和水污染防治，抓好国家低碳城市试点和生态文明先行示范区建设。

七是立足于体制机制创新，突出抓好改革各项工作。紧跟顶层设计，确保有序实施。推进工商登记制度、财税体制改革，深化国有企业改革，完成公车制度改革。进一步深化行政审批制度改革。

八是立足于改善民生，统筹抓好民生实事。本着“守住底线、突出重点、多元参与”的原则，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动落实好十六个方面、47件民生实事。

李建华(吉林省科技厅厅长)
女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！我代表省科技厅简要介绍一下我省2014年科技工作情况和2015年工作安排。

一、2014年科技工作简要回顾

我们以“三个转化”为主线，“六个重在”为支撑的科技工作总体思路推动科技创新和科技成果转化。“三个转化”：即围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置科技资源，推动科研课题向科技攻关转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化。“六个重在”：即以项目为核心，重在选择；以政策环境为导向，重在落实；以基地(园区)为载体，重在特色；以科技平台、中介服务为纽带，重在建设；以体制机制为突破，重在实效；以科技成果应用转化为目标，重在协同。在具体工作措施上，主要体现在“十个突出抓好”：一是突出抓好“双十工程”项目、重大科技招标专项和国家重大科技专项的实施，为经济社会发展提供强大支撑。二是突出抓好“两所五校”科技成果转化试点，建立了企业主体、协同推进、市场配置创新资源和激励科技人员等促进我省首创科技成果就地转化的“四大机制”。三是突出抓好吉林省集成创新综合体建设，打造十大功能，搭建集成创新平台。四是突出抓好产业技术创新战略联盟的组建，建立稳定的以产业技术创新为纽带的合作关系，组建了产业技术创新战略联盟30个。五是突出抓好吉林省科技大市场建设，面向社会提供各类技术开发、转让、融资、孵化、咨询等服务，并努力打造成国家技术转移东北中心。六是突出抓好省级中试中心建设，打通制约科技成果转化“最后一公里”的通道，启动建设了8个省级中试中心。七是突出抓好高新技术特色产业基地(园区)建设，促进高新技术产业集群化，建设基地(园区)18个。八是突出抓好科技企业孵化器(大学科技园)的培育。建设科技企业孵化器34个，其中国家级孵化器14个。建设大学科技园6个，其中国家级大学科技园3个。九是突出抓好全省医药健康产业发展。2014年全省医药健康产业经济规模迈上2500亿新台阶，其中规模以上医药健康工业销售产值1687.7亿元，同比增速18.7%，比全省平均增速高12.1个百分点。十是突出抓好科技创新环境的优化和营造。完善科技创新政策体系，加大政策落实力度，深化科技合作与交流，加强科学普及，保护知识产权，强化干部队伍作风建设。

二、2015年重点工作安排

我们将正确认识新常态、主动适应新常态、勇于引领新常态下的动力转换，以科技创新推动全面创新，营造有利于大众创业万众创新的良好环境，为适应和引领经济发展新常态提供有力支撑。

(一)编制吉林省“十三五”科技创新发展规划。围绕经济转型升级的社会发展需要，加强顶层设计，统筹谋划好未来5年科技创新发展的总体布局。

(二)营造有利于科技创新发展的良好环境。坚持依法行政，推动科技立法。深入实施科技政策落实行动。加强科普和科技兴农工作。加强知识产权保护。加强科技宣传。

(三)继续深化科技体制改革。积极参与国家相应专项的改革试点，按照“全链条设计、一体化部署”的要求，做好国家各类科技计划的申报工作。推进科技计划管理改革。加强项目实施全过程的管理和节点目标考核，探索实行项目专员制和监理制。探索建立跨部门共享、共用的全省科技管理信息系统和全省科技报告系统。创新科技经费管理方式。

(四)以“双十工程”项目实施为重点，着力提升自主创新能力。对现有重大科技专项进行聚焦调整，突出重大需求和问题导向，进一步提高“双十”工程项目完成质量。同时，精心组织大力实施6大主体计划、24个类别科技发展计划项目，发挥科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用。

(五)着力推进科技创新载体建设。推进吉林省集成创新综合体、省级科技创新中心、省级重点实验室、院士工作站等的建设，为开展科技创新夯实基础。

(六)着力推进科技成果转化及产业化。加快落实国务院常务会议关于中关村自主创新示范区先行先试政策推广要求。深入推进“两所五校”科技成果转化试点。深入推进吉林省科技大市场建设。加快推进省级中试中心、产业技术创新战略联盟、高新技术特色产业基地(园区)、科技企业孵化器等的建设。

(七)着力推进吉林省医药健康支柱产业培育。壮大医药健康产业，建设6个医药健康领域高新技术特色产业基地，扶持40户创新主导型企业发展，推进100个重大产业化项目建设，培育100个单品种年销售收入超亿元的产品。

宿政(吉林省水利厅厅长)
女士们、先生们：

2014年吉林省水利建设实现水利投入150亿元，同比增长15.4%，再创历史新高。各项水利事业全面推进，并取得实质性进展和标志性成果，为吉林粮食持续增长、生态文明建设、经济健康发展、社会和谐稳定提供了有力的水利保障与支撑。具体来说，主要体现在以下几个方面：

水安全谋划取得突破。加强重大水利工程谋划，我省有11项重点工程列入国务院常务会议172个重大水利项目，总投资近400亿元；有6项列入国务院支持东北振兴意见，估算投资约250亿元。在对全省“十二五”水利发展规划实施情况总结评估的基础上，启动了水利发展“十三五”规划编制。这些项目的谋划和实施对保障全省水安全将具有至关重要的作用，特别是西部河湖连通工程列入国家重大节水供水工程规划，对我省水利来说，是一个历史性的突破。

重大水利工程建设加快推进。实施了中部城市引松供水、西部地区河湖连通、松原灌区、月亮泡蓄滞洪区、松花江和嫩江防洪、农村饮水安全、节水增粮、城市水源、山洪灾害防治和以防汛指挥系统为重点的“十大工程”建设。其中，中部城市引松供水3条应急支线建成并发挥效益，干线输水隧洞工程全面开工；西部河湖连通工程落实资金3.2亿元，实施了白城、洮南等部分应急工程，对20多个湖泡进行了工程连通；松原灌区可研得到国家发改委批复，阎家围子干渠应急工程开工建设；松花江、嫩江干流治理和月亮泡蓄滞洪区项目8个前置审批要件完成了6个；解决了100万农村人口和学校

师生饮水安全问题；完成了220万亩节水增粮项目主体工程建设；开工建设了敦化市香水、蛟河市团山子等8项城市水源工程；山洪灾害防治项目全部完成，省级防汛指挥系统主体完工并投入使用。

防灾减灾能力有效提升。2014年汛期，受厄尔尼诺现象影响，我省呈现旱涝并现的局面。虽然主要江河水势平稳，但个别中小河流发生超标准洪水，主汛期我省持续高温少雨，发生了有完整气象以来最严重的气象干旱，部分地方旱情严重。受旱地区全面启动水利灌溉设施，增打应急抗旱水源井，有效利用河湖连通工程增加抗旱水源，扩大浇灌面积。全省累计投入抗旱资金4.9亿元，浇灌受旱耕地801万亩，切实体现了水利对农业的命脉作用，有效提升了防灾减灾能力。

农田水利建设持续推进。农田水利建设、管理、改革等方面工作全面加强，困扰农村水利发展的一些问题正在逐步破解。实施了37处大中型灌区续建配套和节水改造、4处大型泵站更新改造，推进了20个小型农田水利重点县建设。农田水利建设资金项目完成5476处、整治渠道1546公里，新增和改善灌溉面积299.8万亩。冬春农田水利完成综合工程量1.29亿立方米。

常规水利建设全面提速。完成200座小型病险水库除险加固，实施34个县(市)山洪灾害防治项目。重点整治了9条重要支流，对65条中小河流的81个重点段进行了治理。黑土区水土流失治理、小流域综合整治步伐加快，治理水土流失面积185万亩。开展了水电新农村电气化县、小水电代燃料和增效扩容改造项目建设，新增装机5.28万千瓦，完成发电17亿千瓦时。

最严格水资源管理制度深入落实。按照《吉林省实行最严格水资源管理制度考核办法》要求，初步建立起省、市、县三级“三条红线”控制指标体系。严格执行水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度。开展了省管取水户计划用水管理，实施了《吉林省用水定额》修订，启动了农田灌溉水监测。基本完成了国家水资源监控管理平台、监测点建设任务。初步完成了国家考核水功能区的水质监测站点布设。继续实施了查干湖水生态保护与修复试点，指导吉林市、长春市、白城市、延边州开展水生态文明城市建设试点。

新的一年，全省水利建设总体目标是：水利投入160亿元，加快十五项重大水利工程建设，加快实现十三项改革举措，全面完成规划内的病险水库除险加固和中小河流重点段治理任务，再解决90.89万农村居民和7.23万农村师生饮水安全问题，新增和改善灌溉面积290万亩，实施34个县(市)山洪灾害防治项目建设，治理水土流失面积185万亩，实现水产品产量19.5万吨，完成小水电发电16亿千瓦时。

李国强(吉林省农委主任)
女士们,先生们,记者朋友们:

大家上午好,根据会议安排，我重点介绍一下省委1号文件的主要内容。

今年省委1号文件的主题是开展农村综合改革试验、加快农业现代化建设，这个文件已于2月6日对外公开发布。我在这里简要介绍一下文件出台的背景、主题和主要内容，以便大家能够比较好的理解和把握这个文件的主要精神。

一、关于文件的起草背景和过程

按照省委、省政府关于谋划和设计一个具有引领性、全局性、战略性、标志性的载体，作为全面深化农村改革的抓手，通过先行先试、重点突破，探索路子、积累经验，争取国家支持，纳入国家战略。房俐秘书长和忠诚副省长领着我们多次研究，多方面征求意见，形成了开展农村综合改革试验的总体考虑，报请省委、省政府同意后，研究细化起草工作推进方案，着手开展调研、组织专家论证、与国家有关部委沟通咨询，启动起草工作。省委、省政府对此高度重视，朝鲁书记、超良省长对做好起草工作作出重要指示，明确要求研究设计一些标志性、关联性的改革举措。在房俐秘书长和忠诚副省长直接领导下，用了3个多月的时间，先后数易其稿。党的十八届四中全会和省委十届四次全会后，又把中央和省委的会议精神体现到文件中。文件起草过程中，先后两次征求中省直有关部门、各市(州)、长白山管委会意见，向国家有关部门、有关研究机构和专家咨询论证，并请省政府法制办进行合法性审查。中央农村工作会议、全省经济工作会议和中央一号文件印发后，又对文件作了进一步修改，将中央和省委省政府有关精神充分体现到文件中，在此基础上形成了《中共吉林省委吉林省人民政府关于开展农村综合改革试验加快农业现代化建设的意见》，经省委常委会讨论通过后，作为贯彻落实中央一号文件的实施意见，以省委一号文件印发。

二、关于文件的主题

今年省委1号文件的主题是：按照中央和省委、省政府关于全面深化改革的部署，主动适应经济新常态，围绕发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，统筹保障国家粮食安全与转变农业发展方式、调整农业结构，开展农村综合改革试验，探索推进标志性、关联性改革举措，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，努力实现粮食稳定增产、农业稳定增效、农民稳定增收、农村稳定和谐，更好推动农业现代化建设、新农村建设与新型城镇化协调推进、县域经济发展壮大，为加快吉林全面振兴、富民强省做出新的贡献。

三、关于文件的主要内容

这个文件的主要内容包括十个方面48条。一是总体要求。主要包括指导思想、基本原则和主要目标。指导思想前面我已经介绍了。基本原则主要是统筹协调，有序推开；试点先行、重点突破；分类指导、突出特色；农民主体、形成合力。主要目标包括三个方面：力争到2020年，吉林特色现代农业发展内生动力和活力明显增强，新农村建设和新型城镇化协调推进机制基本形成，县域经济加快转型升级。二是稳步推进农村经营制度创新。主要是推进农村土地确权，开展“三权分置并行”试点，发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，培育新型职业农民，鼓励和引导工商资本进入农业领域。三是构建现代农业产业体系。主要是转变粮食发展方式，优化农业产业格局，完善农业产业化经营机制，创新畜牧业发展机制，建立完善品牌培育机制，建立完善农业对外合作机制。四是构建农业科技创新驱动机制。主要是深化农业科研体制改革，创新农业科技成果转化机制，完善农业科技推广体系，创新现代种业发展机制。五是建立健全农业社会化服务体系。主要是创新农机化服务机制，建立完善农业信息化服务体系，推进气象现代化，创新农产品流通方式，推进粮食流通体制改革，健全农产品质量安全监管体系，推进供销合作社综合改革。六是建立完善生态治理机制。主要是推进水利建管体制改革，深化水资源管理制度改革，创新林业转型发展机制，完善耕地质量保护机制，推进生态移民试点。七是推动农村金融制度创新。主要是推进农村金融组织创新，创新农村金融产品和服务，推动农村资本市场建设，完善农业保险体系。八是探索构建新农村建设与新型城镇化协调推进机制。主要是建立健全规划引领机制，创新农村人居环境改善机制，完善农村人口城镇化机制，改善乡村治理机制。九是深化县域经济体制改革。主要是深化扩权强县改革，创新财政支持县域发展体制机制，推动县域经济转型升级，创新扶贫开发机制。十是保障措施。主要是加强组织领导，强化法治保障，完善支持政策，加强督查考评。

这个重要文件，是我省全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》精神，指导当前和今后一个时期全省农业农村改革发展的重要抓手，我们将按照省

委、省政府的部署和要求，认真抓好文件精神的贯彻落实，深入推动农业农村改革发展各项工作取得新的成效，为全省转方式、调结构、保安全大局作出新的贡献。

2015年2月10日新闻发布会问答实录

1.中国新闻社：我是中新社记者。今年及今后一个时期，投资仍将是拉动我省经济增长的主要方向之一。请问姜有为主任，对于投资这项工作，发改委今年是如何安排的。

姜有为：2015年，我们将继续坚持把投资作为稳增长的关键，全力推动投资和重大项目建设。全省固定资产投资保持万亿元以上规模，增长12%左右，全年实施亿元以上项目超过2000个。工作层面，做到五个“抓实”。一是抓实重大项目谋划。围绕企业技术改造、资源精深加工、新产业培育以及生态环保等方面谋划一批重大项目。今年全省计划谋划亿元以上重大项目1400个。二是抓实重大项目前期。重点解决项目审批要件互为前置，工作中存在的环节多、手续杂、周期长等问题。进一步深化投资体制改革，释放投资活力。强化集中审批和并联审批，提高工作效率。对于国家审批、国家和省联合审批的项目，力争上半年都能取得实质性进展；需要省里审批的，定期调度、集中审批。三是抓实重大项目建设协调。重点协调解决项目建设中征地拆迁、资金等关键问题，推动项目尽快开工建设，确保上半年新建项目开工率达到80%、续建项目复工率达到90%。重点推动11条高速公路、15铁路及轨道交通、4个机场、11个重大水利工程和一批能源项目，继续加大民生领域投资，进一步夯实发展基础。四是抓实民间投资推进工作。创新投融资体制机制改革，研究制定全省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，出台吉林省政府核准的企业投资项目目录，积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，选取一批示范项目，在PPP项目推进机制等方面进行试点。五是抓实政府性投资项目监管。加大政府性投资项目稽察力度，加强审批监管，加强“四制”监管，加强资金监管。做到“四个必查”，即对楼堂馆所、重大民生、重大基础设施和重点扶贫等项目必查，实现政府投资性项目监管全覆盖。确保政府性资金使用安全，配套资金得到落实，推动项目按时开工和及时竣工验收。

2.长春晚报：我是长春晚报记者。请问宿厅长，吉林省是全国粮食主产省之一，如何体现农田水利建设是吉林粮食安全的基石？

宿政：吉林省是全国的粮食主产省之一，是国家重要的商品粮基地，在国家粮食供给中有着举足轻重的地位，农田水利设施建设对粮食生产起着重要的支撑保障作用，在省委、省政府的高度重视下，经过全省人民的不懈努力，我省的农田水利建设取得了显著成效。已基本形成了比较完整的蓄水、引水、提水、排水、供水、防洪相配套的农田水利工程体系。

截止2014年底，全省共建成4465处灌区，其中：大型灌区12处，中型灌区125处，万亩以下小型灌区4328处，水田有效灌溉面积967万亩。建设治理7.5万亩以上重点涝区55片，全省1746万亩易涝耕地有1328万亩达到5年一遇以上治涝标准。建成大型水库9座、中型水库94座、小型水库1515座，小型塘坝10038座，水库和塘坝主要分布在东部地区，蓄水能力95.5亿立方米。全省共有各类农田机电井约23.7万眼，发展旱田节水灌溉面积1591万亩，其中喷灌338万亩，微滴灌691万亩，管灌562万亩。为保证国家粮食安全和社会稳定做出了巨大贡献。

近年来，国家和省委、省政府加大了投资力度，连续三年全省农田水利投资都达三十亿斤，特别是国家在东北四省区开展的节水增粮行动及大中型灌区改造工程和现代农业建设工程、农建设试点县等项目全面开展，为吉林省大规模农田水利基本建设奠定了基础，是吉林粮食安全重要的保障与支持。从2004年至2013年，全省粮食产量由2004年的502亿斤，增长到2013年的710.2亿斤，全省粮食产量连续迈上500亿、600亿、700亿斤三个历史阶段性水平。

3.中国日报社：我是中国日报记者。李厅长您好，您提到要打通科技成果转化“最后一公里”，请问如何解决科技成果转化瓶颈问题？

李建华：为有效打通制约科技成果转化“最后一公里”的通道，解决科技成果转化瓶颈问题，建立起加速科技成果转化的桥梁与纽带，我们围绕支柱产业和战略新兴产业的发展，依托有雄厚技术实力的研究机构，在化工新材料、光电子、生物医药、生物化工、精细化工等领域组建若干个市场前景好、建设周期短的省级中试中心。进一步加大对中试环节的支持力度，促进从研发到产业化的有机衔接，为行业发展提供公共服务平台，推动我省科技优势在市场作用下转化为产业竞争优势。

中试中心不同于高校和研究所，也区别于工厂，它是依托于有雄厚技术创新实力且为独立法人单位的经营实体建立的中试研发平台。中试中心建设经费由第三方根据中心建设进展情况代省科技厅出资，并由其实施监管。中试中心建设单位需提供配套经费，且不低于省科技厅投入经费。中试中心有明确的发展战略规划和完善的内部管理模式、经费管理制度及经费使用的内部监督机制，严格按照相关规定进行管理，并接受有关部门的监督。中心面向社会开放运行，为行业发展提供中试服务。

4.凤凰卫视：各位好，我是凤凰卫视记者。农村土地确权是农村土地制度改革的一项重要内容，请问我省去年土地确权工作取得了哪些进展。今年，农村土地确权将如何深入推进。

李国强：开展农村土地确权登记试点，关键是要解决农民承包地块面积不准、四至不清等问题，给农民一个定心丸。2014年，我们在近年来试点的基础上，扩大农村土地确权试点范围，全省每个县选择1个乡镇或2个村，梅河口、公主岭两市整体推进。全年启动919个省级试点村，试点面积847.7万亩。调查摸底、梳理问题全部完成，清查实测、内业编辑等工作接近尾声，总体进入公示确认阶段。梅河口、公主岭两市整体试点工作好于预期。

今年，我省已经列入国家新增9个整省推进试点省之一，我们将紧紧抓住这个有利机遇，全面铺开土地确权登记颁证国家整省推进试点，保质保量完成好土地确权任务。今年的入户调查等基础工作3月底前完成，外业实测6月底前基本结束，严格规范确认公示，妥善化解各类矛盾，落实好保障措施，全年基本完成30%确权任务。

5.吉林电视台：我是吉林电视台记者。去年中央提出了新型城镇化建设，请问姜有为主任，今年吉林省的新型城镇化建设工作是如何安排的。

姜有为：我省新型城镇化工作将按照省委、省政府的安排部署，围绕“人、地、产、城、资金”等城镇化领域的关键环节，重点解决好五个问题。一是着力解决“人”的转移问题。目前，我省有230万农民工和外来人口没有享受到市民的同等待遇，有107万林区、垦区和矿区人口生活环境亟需改善，预计到2020年还将有170万左右的农村人口转移出来。对照中央解决好现有“3个1亿人”问题的工作要求，我们将重点解决好这三类人的城镇化问题。今年初，省政府出台了关于进一步推进户籍制度改革的意见，全面放开了建制镇和小城市落户限制。下一步将加快出台居住证管理办法，推动教育、就业、医疗、养老等方面的配套改革；统筹推进城市、林业、工矿、垦区棚户区和农村危房改造，解决好棚户区、城中村和林区、矿区、垦区“三区”人口的生产生活条件；规划建设一批农村新型社区，引导农村富余劳动力的向中小城市和重点城镇转移。二是着力解决“地”的流转问题。尽快制定实施新的城乡建设用地增减挂钩试点管理办法，逐步扩大增减挂钩规模。加快农村

建设用地流转入市和宅基地流转改革，积极争取国家批准集体经营性建设用地入市试点。三是着力解决“产”的支撑问题。推动各类开发区和产业园区转型升级，实现产城联动发展。大力发展现代服务业，突出发展民营经济，促进中小微企业发展，扩大就业容量。四是着力解决“城”的质量问题。继续实施“暖房子”、二次供水改造、地下管网改造和城市畅通工程建设。推进城市生态环境工程建设。进一步完善公共文化、公共体育和便民利民设施建设，提高城市公共服务保障能力。全面推进长春市铁北、吉林市哈达湾等10个城区老工业区搬迁改造。五是着力解决“钱”的来源问题。初步测算，未来5年全省新型城镇化建设资金需求约为5500亿元。我们将探索市场化运作机制，推广PPP模式，吸引多元投资主体参与城镇化建设，多渠道筹集资金。

6.吉林卫视公共频道：我是吉视公共频道第一播报记者。中部城市引松供水工程建设是解决中部城市发展水资源保障的关键，其作用和意义是什么？

宿政：中部城市引松供水工程是我省有史以来调水规模最大、输水线路最长、受水区域最广的水利工程，主要建设任务是从第二松花江上游丰满水库调水至吉林省中部地区，解决长春、四平、辽源以及所辖的九台、双阳、德惠、农安、公主岭、梨树、伊通、东辽8个县(市、区)和沿线26个乡镇的生活和工业用水，年平均引水量为8.98亿立方米，受益人口1060万人。输水线路总长634.96公里。其中，干线输水线路总长263.45公里，支线输水线路总长371.51公里。干线工程设计总工期6年(2013年至2019年)。项目估算总投资约150多亿元，其中，国家已批复干线工程总投资为101.36亿元。

干线工程已于2013年开工建设；德惠支线、农安支线、长春玉米工业园支线等3条应急支线已建成并发挥效益。有效解决了农安县和德惠市城区30余万人饮水安全及工农业生产用水，长春玉米工业园区和长春九台开发区的用水问题，促进了农安县、长春玉米园区和长春九台开发区的区域发展，满足了大唐热电三厂、华能热电四厂、国电华龙热电一厂等沿线企业的用水需求，保证了长春市北城居民的热力供应。

7.香港大公报：我是大公报记者。中央作出探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置并行”改革的重大决策部署，请问我省在“三权分离”改革上有哪些探索和进展。今年，我省将在“三权分离”改革上进一步采取哪些措施。

李国强：从去年初开始，我们按照省委、省政府的部署，抓住土地确权契机，探索开展所有权、承包权、经营权分置并行改革试点，把土地所有权证书和承包经营权证书由“两证”分离成“三证”，分别颁发农村土地集体所有权证、农户承包权证和土地经营权证，探索农村土地所有权、承包权、经营权的有效实现形式。重点抓承包权和经营权“两证”分离试点，出台“两证”管理办法和抵押担保贷款办法，与省农行等金融部门合作，在延边州先行试点，开展经营权证质押贷款，仅延边地区就发放贷款2000多万元。我们算了一笔账，全省现有耕地大数1亿亩，目前土地租金平均每亩地是600块钱，1亿亩就是600个亿，按七折计算每年就可以形成400多个亿的贷款规模，如果连续干上5年、10年，规模就会越做越大，为放活土地经营权，探索“农地贷”，破解农村贷款难，趟出一条新路子。

今年，我们在农村土地确权登记颁证的基础上，组织实施好颁发农村土地承包权证和经营权证管理办法，完善配套措施，将“两证”颁发与土地确权同步推进，进一步扩大“两证”颁发试点范围，逐步向全省推开。同时，今年要扩大农村土地经营权抵押贷款试点，完善政策意见和管理办法，制定具体实施方案，探索运行模式，试点范围扩大到28个县。

8.新文化报：我是新文化报记者。李厅长您好，您刚才提到要着力推进科技成果转化，请问我省明年要采取哪些措施促进科技成果转化？

李建华：从源头上，我们以“三个转化”为主线，建立“舟桥机制”，打通制约科技成果转化“最后一公里”的通道。也就是围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置科技资源，推动科研课题向科技攻关转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化。

从微观上，主要是抓好“两所五校”科技成果转化试点。筛选具有重大产业化前景的科技成果，由我省民营企业牵头集中支持首创科技成果实施转化，政府、高校院所、企业共同出资，加速推进首创科技成果在省内就地转化。同时，建立了企业主体、协同推进、市场配置创新资源和激励科技人员等促进我省首创科技成果就地转化的“四大机制”。

从政策上，不断建立健全激励科技成果转化政策体系。出台了《关于建立健全技术创新市场导向机制加快科技成果产业化的实施意见》、《关于在长春市开展建立产学研协同创新机制试点的实施方案》、《吉林省促进科技成果转化股权激励和分红奖励的若干规定》等多项政策措施，进一步发挥企业的技术创新主体作用、完善产学研协同创新机制、激发个人及团队进行成果转化的内在动力、真正发挥市场对科技资源配置的决定性作用。

从营造环境上，深入探索吉林省科技大市场的运营模式和未来发展路径，建设好吉林省科技大市场，并努力打造成国家技术转移东北中心。抓好省级中试中心、高新技术特色产业基地(园区)、产业技术创新战略联盟、科技企业孵化器(大学科技园)等科技成果转化载体的建设，把创新成果的研发、中试、转化、推广、应用等环节有效衔接起来，真正构建起加速科技成果转化的“舟桥”。

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