2018年全国两会关于教师工资改革,两会关于教师工资改革热点解读
更新时间：2022-06-18 14:40:32 两会专题 我要投稿
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2018年全国两会关于教师工资改革,两会关于教师工资改革热点解读
2016年全国两会关于教师工资改革,两会关于教师工资改革热点解读
每年“两会”上，教育都是人大代表和政协委员关注的热点领域，今年也不例外。截至2月7日，人大代表和政协委员们提交的436个提案、建议，其中教育类的共有51件，占总数的11.7%。记者梳理这些议案、建议发现，学前教育、特殊教育、职业教育等领域最受关注。委员代表们纷纷建议：大力发展普惠性幼儿园，提高幼儿教师福利待遇，加快中职教育统筹发展。
与2013年和2016年相比，今年代表和委员提交的议案、建议内容更加具体和详实，热点内容仍集中在教育均衡、教育公平等方面。与传统的热点问题—外来工子女入学、特殊儿童教育相比，今年安全教育和普法教育等成为新的关注点。
关键词
1、普惠性幼儿园
财政投入不够
教师月薪不超2500元
近年来，“入园难、入园贵”已经成为年轻家长的一块心病。在今年“两会”上，无党派人士提交的《关于发展普惠性幼儿园的建议》让学前教育再次受到公众关注。
作为该建议的主要起草者，政协委员容彤称，中山市共有469所幼儿园，其中民办296所，占63.1%。中山绝大多数幼儿园都是自收自支维持运营，资金短缺导致教师待遇偏低，月薪大多为1500元-2500元，影响教师队伍的稳定和教学质量的提升。而且，随着办学成本的不断上涨，相当部分幼儿园生存发展难以为继。她建议，政府每年投入4956万元发展普惠性幼儿园。
据记者了解，从去年开始，中山市就已着手进行学前教育改革，相关的举措包括提高部分公办幼儿园教师教育，出台《新建住宅小区配套幼儿园建设和管理实施意见》等。
在中山市政府工作报告中，今年首次对学前教育提出具体要求，即制定实施第二期学前教育三年行动计划，新增规范化幼儿园学位2000个。中山市教育和体育局局长李长春在两会上公开表示，年内将出台民办普惠性幼儿园认定标准。
综合上述信息，不难看出，学前教育将是高中教育、中职教育之后的另一个新的改革领域。
2、教育均衡公平
纠正公办高中违规
招收外市学生现象
2016年，中山出台深化教育领域综合改革“1+N”文件，分别出台了关于职业教育、民办教育、特殊教育发展的文件，旨在促进教育公平、教育均衡。在今年的两会上，仍有代表和委员建议，通过创新或改革，进一步促进教育均衡和公平。
“在中山市仍存在教学质量不均衡现象。”政协委员陈玉琼说，优秀教师的缺乏导致一些镇区教学质量难以提升。她建议设立中山市优秀教师支教薄弱镇区项
目，缩短镇区间、教师间的差距。
镇区间的差距只是影响教育均衡和公平的一个方面。在中山，公众关心的还有外来务工人员子女的就学、民办学校质量的提升、中学招生和办学的规范化等。这一点从政协委员们的提案就可看出。
无论是《创新高中办学机制促进普通高中均衡优质发展》、《加快民办学校标准化建设促进教育公共服务均等化》，还是《规范小升初制度促进教育公平》、《纠正公办高中违规招收复读生、外市生》等都反映了大家对均衡和公平的关注。
政协委员陈旭成和张翅提出，目前中山市几所重点公办学校存在违规招收外市学生的现象。这些学生不仅占全用本市学生的学位，而且享有优待，不用交学费、住宿费、借读费等。“这是一种教育不公平，且这样的学生有近千人。”他们建议消除这一现象。
3、校园普法
在中小学法制教材中
增加宪法知识
在中山市沙溪镇申明亭小学内，《宪法》如同校训校规一样被刻在了墙上，供师生和家长学习。这样的教育形式引起了不少外来人士的关注，有人赞也有人弹，更有人开始思考，普法教育是否要从此开始。
让人意外的是，今年两会上，多位政协委员也关注到了这个问题。李广安就建议，在全市中、小学《法律基础》教材中增加宪法内容的建议。他说，宪法是国家的根本大法，依法治国的核心是依宪治国。如宪法中规定的：国家的一切权力属于人民，法律面前人人平等，应当深入我们的心田。
他的建议得到了政协委员林丽芬、陈冠荣等人的认可。他们同样呼吁，在全市中小学中普及宪法知识。另外，叶巧环、苏炯莉、张舒广、程国何等委员也建议，在全市中小学开设法制校本课程。
记者发现，2012年-2016年间，中山极少有人关注该问题，相关的提案、议案和建议基本查询不到。这一新现象让不少家长和教育界人士拍手叫好。他们说，依法治市是中山市近几年的重点工作，在校园普法既符合当下形势，也能让孩子从小树立正确的法律意识。
实际上，去年12月，中山市就已全面启动了“法律进校园”活动，计划采取多种形式增加学生的法律知识，提高法律意识。点赞之余，不少家长亦担忧，这样的教育会流于形式，建议根据学生的生理和心理特点，进行相关的教育。
4、职业教育
片面注重成绩技能
学生公德心淡化
作为教育改革的先行市，中山的职业教育亮点纷呈，相关的探索在全省，乃至全国都有极大的影响力。然而，在全市产业转型升级的大背景下，职业教育的改革依然值得关注。
记者统计发现，在51个提案、建议中，有
6个与职业教育有关，涉及职业教育全面发展、学生学费、校企合作以及素质教育等多个方面。其中，关于加快中职教育统筹发展，推进校企合作之类的建议，与下一步全市的职业教育改革思路不谋而合。
中山市教育和体育局局长李长春曾在不同的场合表示，今年起中山市8所职业院校10个专业将进行“现代学徒制”试点。同时，为推进职教国际化发展，中山市拟引进一所国际高水平、综合应用型大学落户中山，主推中山转型升级。
虽然职业教育改革形势一片大好，但部分学生的素质却让老师们担忧。政协委员乐世斌说，在社会环境示范、学校教育失当、家庭教育失守的环境下，如今的中职学生功德心正逐渐淡化，自我主义严重、文明举止缺乏。学校片面强调学生的分数高低，技术的好坏，严重背离了全面育人方向。部分家长只重视学习，却忽视了品德教育，过去曾被认为是错误的，如撒谎、懒惰、骄横、举止粗俗、考试作弊、破坏公物等行为，在许多家长眼里变得无足轻重，导致学生人格不健全，缺乏社会责任感。
热点建议
采取措施
减轻中小学生课业负担
政协委员乐世斌、王世勋等：
随着经济社会的发展，以及人们观念的改变，“减负”成为近几年的社会热词。作为热点领域，教育减负一直牵动着很多人的神经。此次两会上，政协委员乐世斌、王世勋等人提交的一份《关于采取措施减轻中小学生课业负担的建议》侧面反映了中山减负的情况。他们称，受现有教育体制和机制影响，减负并未落到实处，中小学生负担依然很重，建议教育主管部门明察暗访，真正将中小学生过重的课业负担减下来。
乐世斌说，尽管教育部门三令五申，要求切实减轻中小学生课业负担，但具体到学校及学科教师的执行和操作层面，往往就会大打折扣，甚至会为了追求所谓的绩效指标而变本加厉。“据笔者本人亲身经历和调查了解，目前中山市部分中小学学生课业负担明显偏重。”乐世斌说，“我的一位亲戚的小孩目前就读于城区某小学三年级，每天晚上回家完成语文、数学、英语三科老师布置的课后作业时间平均超过2小时。实际上，孩子的成绩很好，书写的速度正常偏快。即便如此，仍然经常出现晚上10点多还未完成作业的情况。”
类似的情况同样存在于其他的学校内。“我有几个同事反映，小孩的作业平时写不完不敢正常睡觉，父母只好帮忙代写。有时候孩子放三天假，带回家的各种练习试卷多达二三十张，以致小孩对放假又爱又怕。”乐世斌说，如此繁重的课业负担，可能会提高一点机械记忆性知识的熟练程度，进而提高一点考试成绩，其
危害却不容小觑，不仅严重损害小朋友的身体健康，而且扼杀了小朋友的学习兴趣和学习愿望，还会助长学生敷衍了事或照抄作业不良习惯，可谓贻害无穷。
因此，他们建议市教育主管部门高度重视并关注此事。除了重申减负工作的重要意义和原则之外，采取更为务实的态度和切实的措施，采取抽查和暗访等更加接地气的方式，真实调查全市中小学生的实际课业负担情况，并采取更为严厉的督促整改措施加以矫正。
两会数据
教育提案建议每年占比超一成
统计近三年的两会提案和建议数据发现，每年关于教育类的问题所占比例均超过10%。
教师工资中小学幼儿园应有提高
政协委员施锐是昆明明通小学的一位特级教师，她调研发现，工资收入低，工作压力大，已成为当前中小学教师普遍面临的一个难题。
小学教师有多辛苦?她告诉记者，以明通小学为例，每天早上7点45分老师到校，一天的工作正式开始。中午11点55分放学，值日老师照看班级学生在校吃午餐，吃完饭还得带着学生阅读、讲故事，以及午间活动。下午继续上课,一直到5点，老师们才能陆续放学回家。如果遇到特殊情况，还有加班批改作业等工作。每天晚上回到家，不时还会接到一些家长的电话。工作一天下来，身心俱疲。
因此，施锐建议，应大幅提高中小学及幼儿园教师的工资待遇，并关注和关心教师的心理和身体健康。
高校转型能否尝试开办企业学院
过去重理论，今后重应用，高校转型改革成为趋势。也就是说，原来以学科构建的普通大学，将区分为学科型大学和应用技术型大学。今后，应用技术型大学将成为现代职业教育体系的高等职业教育本科层次，乃至专业学位研究生层次。
目前，省内多所高校已率先试点转型改革。不过，高校在转型过程中仍存在一些难题。政协委员兰靖调研发现，除了传统观念“不愿转”、“转不得”的阻力外，更现实的阻力来自客观条件“转不了”。“高校转型不是简单的概念转换，而是要求学校在师资队伍建设、课程体系设置、人才培养模式、校企合作方式等方面，都与职业教育进行全面接轨，培养出接地气、企业需要的人才。”
而云南财经大学中华职业学院创造的“企业学院”办学模式，为破解高校转型给出范本，该校已创办“健之佳学院”、“联想学院”等。“企业学院”即让企业前置到学校的课堂中来，课程设计与教学均由企业和学院共同合作完成，由企业中高层管理人员担任职业导师。“这种做法与传统的订单式培养不同，需要企业的深度参与，让企业成为办学的主体，而不仅仅是以往
的‘教学配角’。通过企业学院前置培养出的人才进入企业，就会逐渐成为企业的中坚力量，帮助企业摆脱‘招聘难’、‘留人难’、‘用人急，育人慢’的困局。”
兰靖建议，1999年大学扩招后“专升本”的多所地方本科院校，在今年内应制定逐步转型到现代职业教育体系的规划和方案。省政府在此基础上制定全省部分本科高校转型发展的规划和方案，按照“试点推动、示范引领”的原则，选择高校转型的试点，启动我省部分本科高校转型发展的改革。同时，建议省政府对开办“企业学院”的企业制定鼓励政策，企业用于开办“企业学院”的投入可以全部计入企业成本，税前列支;“企业学院”的实作工厂与校办企业一视同仁，享受减免税收的待遇;“企业学院”为教学所建设的项目，享受教育用地、教育项目的待遇
人民网北京3月2日电（记者王甲）“教师晋升职称比登天还难，导致教师待遇太差，建议参照公务员职务与职级并行的制度实行教师职称与职级并行的制度！”“大教师职称工资太不合理，导致教师同工不同酬，多劳少得，少劳多得，甚至不劳也多得，恳请李省长在两会上提一提这个饱受诟病的制度。”几位来自山西的网友给省委书记王儒林、省长李小鹏留言，希望能够对教师职称制度进行改革，让广大教师将工作重心从准备职称评定材料转回到正常教学任务中来。
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关于农村空巢老人养老问题，有网友建议应尽快进行村级养老试点，以“村”为单位，推行村集体办养老机构，解决因子女在外工作、创业、生活无法在身边照顾老人的问题。同时也有网友提出目前农民毎月70元养老费，实在太少。应按老年人的年龄、包产的土地、所在的地域与养老费的多少统筹考虑，做到土地不撩荒，区域有区分、养老有保障。
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