2018年全国两会关于退休养老金,两会关于退休养老金热点解读

2018年全国两会关于退休养老金,两会关于退休养老金热点解读

2016年两会提案：退休、养老保险制度改革的建议

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策，中央的决定是具有前瞻性的正确决策。但从目前情况看，本人建议政府暂缓实施延迟退休年龄的政策。具体的理由及建议如下：

一、劳动力富余，延迟退休将会造成就业困难

目前随着我国人口老龄化，人的平均寿命的提高，国民身体素质的改善，人的可工作年龄的提高，中央提出来研究渐进式延迟退休的决定是一个前瞻性的正确决策，但本人建议在当前的情况暂缓执行的具体理由是：由于我国的人口统计数据不准确，实际上农村有大量的超生家庭，在农村中90后计划生育政策基本没有控制，很多家庭都是两三个兄弟姐妹，甚至三四个，这些超生人口甚至连户口都没解决，因此劳动力是充足的。目前，每年700多万大学毕业生就业困难，就充分说明了这个问题，如果再延长退休年限，年轻人就业就更困难了。目前媒体报道沿海发达地区企业招不到人，实际上并非是缺乏劳动力，而是严重的结构性就业矛盾及收入偏低而生活成本偏高的问题，很多岗位没有人愿意干。如果当前再实施延迟退休，就业问题就更大了，因此现在还不是延迟退休的时机，首要的是解决就业的结构性矛盾，提高就业人员的收入问题，因此本人建议政府延缓实施延迟退休的政策。

二、要尽快补足养老保险基金的窟窿，确保缴费职工的利益

目前社会上热议的养老金空账问题，本人认为是现在就业员工交的钱，补给了过去退休的职工，是政府欠账还没还清。如果真的存在空账问题，国家要先补足养老金窟窿，不能让现在交钱的职工到退休后没有养老金可领。可采取用国有企业的利润补充养老保险基金;亦可以让养老保险基金投资入股垄断性盈利国企，让这些盈利国企的投资红利能不断补充到养老基金。2016年两会提案：退休、养老保险制度改革的建议由精品信息网整理！

三、加强对养老保险基金的监管，确保养老资金的保值增值

养老金的安全是关系国家社会稳定的大事。目前很多保险公司亦在收取养老保险金，现在是收费阶段，应该要让收取的保险基金不断升值，而目前不少保险公司乱投资，都产生了大量的亏损，如果到了需要支付时付不出来，会引起严重的社会稳定问题。国家必须严加监管，制止其乱投资，必须确保百分之百的安全。在确保安全的基础上，要加强对养老保险金的增值管理。

四、用免税政策鼓励职工多缴一部分养老金

建议在国家基本养老金之外设立额外

的养老保障制度，比如企业年金制，但国家必须配套个调税免税政策，鼓励职工在年轻时多缴一些养老保障的钱，这既为国家减轻养老负担，也是让职工自谋优质的退休生活。

据中国之声《新闻纵横》报道，1个多小时后，十二届全国人大二次会议即将开幕。每年两会上，代表委员纵论国事，正是这听起来有点儿遥远的四个字“纵论国事”，事关每个人生活、就业、出行乃至退休和子女教育的政策调整。我们每天推出的《我爱问两会》，就是要来给您丈量一下这政策和百姓间的距离。

昨天的第一期，我们说了小产权房住着安不安全，能不能转正？今天我们来说说您的退休生活。在我国男性是60岁退休，女干部55岁，女工人是50岁。不过十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，大伙一听就慌了，那是不是我还得多干几年活呢？我的养老金肯定是少了的对不对？这听着就是一笔赔本买卖呀？真的是这样吗？带着您的这些问题，我们的记者出发了，她帮您问到了答案——

2016年3月3号，两会开幕第一天。全国人大代表、人社部副部长王晓初刚一赶到北京团报道，就被记者们团团围住。问的什么呢?延迟退休——这件事关每个老百姓的大事儿：

王晓初：这个也在研究。三中全会对延迟退休已经有了一个原则的方向，我们这个部门和有关部门正在一起研究这个事。我还真没有时间表，正在研究这个方案。

这一连三遍的“正在研究”，正说明虽然大政方针已定，但啥时候推出，政策长什么样子，还不好说。政府不愿多说，但早有代表忍不住建议暂缓。全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后就提出，不退休，年轻人怎么就业呢？

宗庆后：90后在农村里计划生育没有控制，而且地方政府也没有把人口报上去，所以人口统计可能有点问题。所以你现在延迟退休，会造成就业困难。

不光宗庆后，中国之声在包括北上广在内的20个大中城市做调查也显示，高达90%的人认为，这个政策会影响年轻人就业。而认为它对个人弊大于利的人数，更是三倍于反之。这样看来，政策似乎不太受欢迎。家在吉林的唐女士这番话，或许就是大伙心里“不太情愿”的原因——养老金变少了：

唐永香：退休以后才能享受养老金，再推迟5年，还得自己掏腰包再拿出5年的钱去交养老费，晚享受5年养老钱，本来收入就少，还得自己掏钱。

乍一算，这里外里差了10年养老钱，那还得了？可是您忘记了晚退休，每个月拿到的养老金是会涨的。

于是，有人又提出了第二种算法：以北京基本养

老金计发办法为例，假设呢，一个男生25岁开始参保，月工资5000，那么他60岁退休的时候，每月可以领到2998块钱；如果改成65岁退休了，他的养老金呢会涨到每个月3946块钱，多了900多。但是别忘了，他多交了5年社保共计2万4，同时少领了5年养老金这是18万，于是两厢计算，要到80多岁才能弥补这“延迟5年”带来的“损失”。可有人说了——我国人均寿命只有75岁。难道，这是一个赔本买卖吗？全国人大代表、人民大学劳动人事学院教授郑功成回答，这种算法，也是不对的：

郑功成：这个算法肯定是不对的。假如你60岁退休，（延迟）到65岁，你多交了5年，你的养老金的标准一定要高若干个比例。因为要根据你参保多少年，你缴费多少，然后加上政府补多少，还要根据你退休以后物价上涨情况，你的工资增长情况，才能给你一个数字。

老百姓退休拿多少钱到底怎么计算呢？我国的基础养老金计发公式是一个很复杂的算法，这其中有缴费工资、社会平均工资、缴费年限等几个变量。虽然新政还在“研究中”，但社会保障领域权威专家、社科院世界社保中心主任郑秉文回答，多缴多得和保障劳动者利益，一定是基本原则，从国家的角度，整体社会财富提高了，每一人当然也就能多拿：

郑秉文：增加劳动供给是一个国家一个社会增加财富的根本手段。只有大家多劳动，社会财富才能增加，如果一个国家好吃懒做，显然社会财富比勤劳勇敢的国家要少，那你总量少，分担到每个人身上也少。所以社保制度一定更要多缴多得，让大家有这种激励和刺激，多提供供给

当然，这种“赔不赔本”的算法还忘记了两个重要变量，一个不用说，是多劳动几年而获得的工资，还有一个，是这其中付出的精力是否值得。而后者，就因人而宜了。有人年轻时想早早退休，有人退休时想多干几年。进一步说，有的职业退了马上有年轻人补上，有的职业却不太好替代。这林林总总的问题，该怎么解决呢？分管社会保障的人社部副部长胡晓义回答：

胡晓义：第一，就是有一个预告期，就是提前几年告知社会，而不能今年一宣布明年就立刻延迟退休年龄，这个不行；第二，是分步走，不是大家齐步走。可能先从退休年龄最低的群体开始，先考虑那些社会需要、人力资源替代系数很低的，比如医生教师科研工作者工程师；第三，一定要迈小步，就是一年提高几个月，一步步来，用较长的时间来逐步完成这种平滑过渡。

这就是“渐进式延迟退休”，它是一种温和地延长，是一段复杂的过程，而并非一个简单

算法就可以描述。在国际劳工组织的60多个国家中，女性50岁退休，这几乎是全世界最早的。人口老龄化，将导致20年后，我国2个纳税人就需要供养1个退休者；而教育水平的提高，则意味着未来老年人口中蕴含着巨大的人力资本。

这条国家政策的大路上，后有“老龄化”，前有“就业难”，路，着实不好走。老有所养、壮有所用，怎么才能找到一个最佳的平衡点呢？留待政策

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