2018年广东两会热点内容提案,广东两会思想报告两会精神解读

更新时间：2022-06-17 00:40:10 两会专题我要投稿

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四川广东天津政协主席待补

十八大以来的反腐风暴中，已经有两位省政协主席落马，分别是四川的李崇禧和广东的朱明国。

2013年12月29日，李崇禧落马，半个月后召开的四川省政协十一届二次会议并未补选四川省政协主席。

根据政协章程，地方政协的主席、副主席由地方政协全体会议选举产生。

四川省政协主席一职至今已空缺一年多。将于1月26日召开四川省政协十一届三次会议，成为产生省政协主席的又一个“窗口期”。据报道，本次会议的议程除听取和审议报告外，还包括“其他事项”。

今年1月4日，涉嫌严重违纪违法接受组织调查的朱明国被免去广东省政协主席职务。广东省政协官网上，“主席”一栏目前空缺。广东省政协十一届三次会议将于1月23日至26日在广州召开。

天津的情况与四川、广东有所不同。去年6月，天津市政协原主席何立峰调至中央，任国家发改委正部长级副主任、党组副书记。天津市政协主席一职空缺已半年。天津市政协十三届三次会议将于2016年1月24日开幕。

多省份高官落马职位空缺

据新京报记者统计，过去一年落马的省部级官员中，至少15人在省级人大、政府、政协担任副职。

其中，人大方面包括河南的秦玉海、山西的金道铭、黑龙江的隋凤富、重庆的谭栖伟等;政府方面包括内蒙古的潘逸阳、云南的沈培平、江西的姚木根、海南的冀文林和谭力、山西的杜善学和任润厚等;政协方面包括山西的令政策、天津的武长顺、辽宁的陈铁新、安徽的韩先聪、陕西的祝作利等。

根据组织法，省级人代会闭会期间，省级人大常委会可以对副省长进行个别任免。因此，上述副省长落马后的空缺已经部分补齐。

例如，山西去年6月至8月先后有两名副省长落马。9月和12月，时任国家安监总局副局长付建华和时任山西省公安厅长刘杰，在山西人大常委会上被任命为副省长。这使得山西省政府班子重回“一正七副”格局。时任国务院办公厅秘书三局局长陆俊华和海南省政法委书记毛超峰先后被任命为海南省副省长，填补了冀文林和谭力的空缺。

目前，多个省区市的人大常委会副主任、政协副主席出缺待补。根据相关法律和政协章程，省人大常委会副主任和省政协副主席应在省级两会上选举产生。

经济增速

各省份将公布今年GDP目标

去年年底召开的中央经济工作会议为2016年的经济工作定下了基调，努力保持经济稳定增长是2016年经济工作的首要任务。

有研究机构分析，在主动适应经济发展新常态的要求

下，2016年中国GDP增速目标将会下调至7%左右。

每年各省政府工作报告提出的经济增长目标，都透露出各地新的发展趋向，也被视为全国两会的预热。

去年地方两会，各省区市公布的2016年地方GDP增长预期目标中，绝大多数较2013年有所下降。比如上海GDP调低了0.2个百分点，宁夏下调2个百分点，福建和河北等地也降了0.5个百分点。

各省区市即将在两会上公布2016年GDP目标。中央经济工作会议后，已有吉林、云南、山东等多个省份表态要科学制定2016年经济发展指标，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”。

京津冀合作

三地政府报告勾勒协同发展蓝图

中央经济工作会议已经将“京津冀协同发展”列入明年经济工作的主要任务。

据新华社报道，京津冀协同发展规划总体布局有望于近期出台。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授祝尔娟告诉新京报记者，交通、环保、产业三个重点领域将率先实现突破。

祝尔娟说，京津冀面临的发展问题，光靠一个省或市无法解决，三地在规划今年工作时应主动协同发展。比如，解决北京的生态环境问题，需要京津冀建立共享机制，联防联控，建立区域统一的技术平台和检测平台，保护生态环境。

北京、天津、河北三地在传达学习中央经济工作会议精神时，均表示要积极推动京津冀协同发展战略。今年三地政府工作报告如何勾勒协同发展蓝图，推出哪些实际举措，将成为省级两会的一大看点。

广深高速降价，深圳的省人大代表已经提了10年建议，却未有大进展。昨日，省人大代表、深圳市商业联合会执行副会长林慧再次与广州、佛山等10个城市的60余名代表联名提出“关于降低广深高速公路收费标准的建议”，省人大代表、深圳市市长许勤，省人大代表、深圳市人大常委会主任白天等也签名支持。省人大代表、省委常委、深圳市委书记王荣认为代表的建议符合实情。

昨日，省人大代表林慧表示，这已经是自己连续第7年就广深高速降价提出意见和建议，此前得到的答复均不如人意。她表示，将誓战广深高速“费坚强”。

去年省“两会”时，林慧曾表示对广深高速降价问题不排除询问或提起质询案。昨日，她说此前自己曾10问省交通部门，但得到的答复还是不很满意。希望省人大常委会能够重点督办此事，而自己也会再拿出一些耐心，如果还是无法处理，她将直接提出询问。

从2005年以来，就有很多省人大代表持续提广深高速降价的建议，然而收效甚微。

“关于降低广深高速公路收费标准问题，深圳的省人大代表已经连续10年提降低收费标准建议，我作为广东省十一届、十二届人大代表与多位代表连续多年在省人代会上及多种场合提出建议，然而效果并不明显。”昨日，林慧介绍，他们就这一问题做了深入调研并曾在闭会期间与政府有关部门进行深入沟通。深圳代表还专程到广东省交通运输厅，与该厅相关部门负责人交换意见。

林慧说，尽管省交通运输厅办公室对他们提出的10项问题逐一用书面形式做了回复，但他们还是不满意。

根据省人大代表的意见和社会各界的强烈呼吁，2005年广东省政府下调广深高速五类车收费系数。2012年6月1日，为贯彻落实国家收费公路专项清理政策，广东省统一了高速公路收费标准，广深高速的收费系数调整，二至五类车的收费标准比原来下降22%至33%。

可是林慧等代表发现，大车降了小车没降，小车还从72元增加到74元。2012年底，广深高速收费再次调整，小车收费从74元调至70元，与原来相比减了2元。

“我们对省交通运输主管部门所做的努力表示理解，但对以政府为主导的运营公司服务水平及政府决策导向不甚满意，说了这么多年，也就降了2块钱，而且并不是主动降价。”林慧说。

王荣：代表们的建议符合实情

“广大代表有这样的要求(广深高速降价)，我认为是符合实际的。因为广深高速已经使用多年，从现有的基础设施状况来说，并不是最好的，但交通流量却很大。”昨日，深圳市委书记王荣表示，人大代表对这条使用多年

的高速，从收益回报来说，已经达到一定的水平，再加上现在广深沿江高速也已经通行，在这些条件下，(广深高速)应该考虑使价格更加公平，所以代表提出的建议是符合实际情况的。

王荣说，省人大代表、深圳市市长许勤等多位深圳市领导签名支持代表们要求广深高速降价的行动，这表示大家都支持这个建议。

代表感言

省人大代表林慧：

这件事提得我好疲惫

昨日，提到自己提了数年的这条路，林慧直言有些疲惫。她说，这么多代表都对这条路有意见，可是他们就是没有明确的态度，很让人失望。

“提了这么多年我都有些疲惫了，还因此而不是很开心，我们希望省人大常委会能够重点督办此事。这次我也是权衡再三，作为代表我们提一个什么样的建议才能达到目的，才能让这些事情真正彻底得到解决，所以我们也退了一步，没有说让它全免。”林慧表示，现在只要在网络里搜索广深高速，甚至能跳出“费坚强”，交通管理部门不能漠视此事。这两天联合了10个城市60多个代表来签字联名建议，当中也包括像梅州、东莞、湛江等城市，“我要再签下去，签100个代表都没有问题，我们签字只是想引起省人大等的重视，引起省政府的关注。”

她说，长期以来，这件事“堵”在代表们的心头，成为横在政府与百姓之间的一条堵心路，广深高速降价只需要一个理由，就是承担社会责任，让利于百姓，也期待能尽快有较大进展。

降价理由

服务设施不达标却是中国最赚钱高速

省人大代表林慧称年年提而不决，很让政府丢分

服务设施未达标，路面严重破损

省人大代表林慧认为，广深高速收费标准不合理，严重忽略服务质量水平对收费标准的影响。服务质量水平的高低应是一个收费标准，加油站和厕所应该是作为高速路核定价格内容之一。可是，广深高速公路服务设施(服务区、加油站等)至今达不到国家规定的服务标准。尽管2011年开通了服务区，但仍然难以满足过往司乘人员服务需求，有的路段由于管理和维护不当，路面严重破损，严重影响行车速度甚至行车安全，但仍按照良好路面状况标准收费，这是不合理的。

投资至2012年底已收回411亿元

她表示，省交通运输厅提供的数据显示，广深高速公路自1997年正式通车营运至2012年底累计收费金额约411亿元，投资商其实已赚得盆满钵满，早就收回成本了，把广深高速公路收费标准降下来，那才是让利于民。“相反，广深高速‘费坚强’问题一天不解决，老百姓对广东交通系统就不会真正满意。”

广深高速被称为中国最赚钱的高速公路，其收费一直

以来饱受诟病。公开资料显示，广深高速项目由广东省公路建设公司与香港合和发展有限公司合作建设，总投资额约114.2亿元，1997年7月正式通车。合和是香港上市公司，很多数据都能从公开渠道查到。

广深沿江高速成本更高，收费却更低

昨日，林慧表示，现在被称为广深第二通道的广深沿江高速已经开通，其中85%路段为高架桥，修路成本较高，而设施先进，服务也好，可是全程小汽车收费仅仅54元，比广深高速足足低了16元。

再降20元才与大多地区标准基本持平

“我们权衡再三，目前让它完全免费，似乎也不现实，还是要一步一步来。”她说，自己算了两笔账，首先，如果广深高速降到50元，则比现在下降25%左右，每公里由0.6元下降到0.45元，这与国内大部分地区高速公路的收费标准基本持平。其次，广深高速一年收费高达30多亿元，利润在20亿以上。广东省公路建设公司是省直属国有企业，在广深珠高速公路有限公司相对控股，持有该公司52%股份，即每年可赚10亿元以上。“难道他们就不能更多地考虑到一些社会效益，少赚一点钱，广深高速收费就能降低不少。”

不过，她表示：“当然从长远来看，广深高速还是应该取消收费。”

国企要承担社会责任

“如今，作为国企的广东省公路建设公司控股广深高速52%的股份，不仅要承担经济责任，还要承担社会责任，不能只考虑自己利益和需要。现在这件事屡屡成为省人代会上年年提而不决的热门话题，这很让政府丢分。”林慧说，高速公路是政府为社会提供的一种公共服务产品，收费不能完全按照市场规则来进行。广深高速之所以“费坚强”、久拖不决，政府部门的立场至关重要，消费者利益应当作为政府决策者的重要考虑因素，这不是政府决策部门对消费者的施舍，而是政府决策部门的法定义务。

人大代表对撼“费坚强”

2010年

代表建议：“关于广深高速公路更改路名、停止收费的建议”，呼吁广深高速停止收费。

省交通厅回应：价格不能说降就降，当务之急是催促广深高速尽快开通服务区，改善相关服务。

进展：2011年3月广深高速厚街南行服务区正式开通营业，结束广深高速多年无服务区的历史

结果：代表不满意。

2011年

代表联名建议：希望广深高速起码先降价，并在可能的情况下回购股权。

省交通厅回应：经营期限未满，如果政府回购，面临较大资金压力。作为经营性公路项目，政府单方强行撤销收费站，将损害投资者利益和政府信誉，可能引起法律诉讼。

进展：

无

结果：代表们不满意。