集团公司财务管理方案

集团公司财务管理方案

　　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，常常需要预先制定方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。那么应当如何制定方案呢？下面是小编精心整理的集团公司财务管理方案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

集团公司财务管理方案1

　　企业集团集权式财务管理体制的核心，是集团公司（母公司）对子公司的财务集中控制，它是以母公司和子公司间的产权、资本关系为基础，以母公司对子公司财务活动的约束、检查或纠偏为手段，而形成的一套完整的财务控制体系。不同的企业集团对于财务管理控制有不同的具体做法，本文拟对集权式财务管理体制的构建问题作些粗浅探讨。

　　一、企业集团集权式财务管理体制构建的框架设计

　　在集权式财务管理模式下，母公司凭借其原始资本的权力，将子公司的重大财权集中到母公司，并把母公司的财务管理权力渗透和延伸到子公司。根据财权的不同种类，笔者认为企业集团财务管理可以采用“中心”的模式。

　　（一）投资管理中心。

　　集团投资和子公司投资应纳入集团整体战略规划，并通过财务预算管理对各类投资活动的现金流量进行控制。母公司应牢牢控制对集团发展与控制结构产生直接或潜在影响的决策管理权以及例外投资事项的处置权。母公司投资管理的主要职责有：建立健全母子公司投资立项、审批、控制、检查和监督制度；汇编全集团投资活动的现金流量预算，参与重大固定资产投资项目方案的制定；监督子公司自行决策的投资项目及子公司固定资产、无形资产等长期性资产的变动情况；协同规划发展部门制定集团公司及其子公司的对外投资决策方案。

　　（二）融资管理中心。

　　在集权式的融资管理模式下，子公司不得擅自对外举债和吸收外部资本，母公司高度集中对外融资管理权。母公司应承担的管理职责具体如下：提出发行债券、发行股票、吸收外部投资等重大融资事项的方案，严密监控集团资产负债率和借款风险；制定集团对外担保管理办法；审核子公司授权范围内的对外融资申请，审核子公司融资活动的现金流量预算；汇总编制全集团融资活动的现金流量预算，实施负债总量控制和资本结构调整优化。

　　（三）资金结算中心。

　　如何把母子公司分散的资金集中起来，降低资金持有水平，保证集团重点项目的资金需要，是集团资金管理面临的重要问题。资金结算中心集中统一管理整个集团的资金，具体工作主要有：集中管理各公司的现金收入；统一拨付因业务需要所需要的货币资金，监控货币资金的使用方向；统一对外筹资，确保整个企业集团的资金需要；办理各公司的往来结算；控制全集团流动资金存量和应收账款总量等。

　　（四）资本运营监控中心。

　　集团公司领导层行使集团资本变动及资本经营活动的决策权，资本运营管理部门具体负责管理和监控集团资本运营过程。其主要工作如下：拟订子公司资产重组方案；审批子公司重要资产的处置方案；制定母公司的税后利润分配方案；落实集团内各单位的集团资本保值增值的责任；依法审定子公司税后利润分配方案；对资本运营过程实施跟踪监控。

　　（五）税费管理中心。

　　实行税费的统一缴纳和集中管理，有利于集团整体的税负最小化，也有利于改善集团与征缴机关的关系，提高集团统一调度和运作资金的效率。税费管理部门对集团内各种税金、计提的费用与基金实行集中管理，统一征缴。其主要工作为：分析研究国家税法、费用征管规定与基金管理制度；协调并处理好集团与税务、社会保障等机构的征缴关系；制定集团税费管理制度；拟定税费筹划方案和年度纳税费用计划；指导和督促子公司各种税金、费用、基金的计缴。

　　（六）财务预算控制中心。

　　预算是母公司对子公司实施有效财务控制的'重要手段。集团财务预算管理应根据自身的资源状况和发展潜力，依托网络环境制定科学合理的全面预算规划，保障在企业经营管理的各个环节进行实时、动态、全面的控制。母公司在财务预算控制体系中的主要工作内容如下：制定预算编制规程，指导各公司编制年度财务预算，汇总编制全集团财务预算；检查和监控预算执行过程情况，对预算执行过程中的偏差提出处理建议；审核预算执行单位提出的预算目标调整申请；组织财务预算完成情况的年度考评工作，提交财务考核与评价报告。

　　（七）财务信息系统中心。

　　建立集团统一的财务信息系统，运用网络技术实现数据系统化，进行实时财务控制，实现现时报告和远程在线处理，便于集团迅速整合财务资源，有效地作出经营决策，从而提高企业的管理水平和对市场迅速反应的能力。母公司的主要工作内容为：制定集团财务系统发展规划；推进集团会计电算化网络系统的建设；实施对下属单位会计信息的随时调用和跟踪监控；建立全集团财务分析系统，及时分析和掌握各单位的经营情况与财务状况。

　　（八）财务会计管理中心。

　　母公司财会管理部门具体负责集团财会管理体系的运行，包括业务管理、人员管理等工作，以保证集团财务与会计工作的规范和高效。主要工作包括：建立健全集团内部资本与财务管理办法；制定集团统一的会计制度和会计政策；检查监督集团内部各单位的财务会计工作；统一管理集团财务人员，进行教育培训、工作指导、业务考评、资格管理等；督促各下属单位及时提交各种会计资料，据此进行汇总，以及编制合并会计报表。

　　二、企业集团集权式财务管理体制构建的机制保证

　　为确保集权式财务管理体制能够有效运行，企业集团必须从财务组织机构、财务机制、财务制度等方面进行机制构建，制定并实施相关的保证措施。

　　（一）尽快完善集团财务组织机构。

　　母公司财务部是整个企业集团的财务管理中心，实施对整个集团资金的筹集、运用、收回与分配等的战略决策和统一管理。为保证母公司财务“八个中心”的顺利和良性运行，实现对集团财务管理全过程的全面统一管理，必须成立相应的组织机构，如分立会计核算和财务管理两职能。要特别注意财务与会计的交叉部分，避免管理和核算的盲区。在集权模式下，母公司应对子公司财务部门进行集中控制。对子公司财务机构如何设置，母公司财务部要拿出主导意见并拥有最终审批权。

　　（二）加强对财务人员的统一管理。

　　子公司财务属于经营者财务层次，其作为集团财务系统的一个子系统，必须受制于母公司财务。为更好地确保集团总体财务意图的实现，降低财务信息的不对称程度，规范和约束子公司的财务行为，有效地解决矛盾，母公司必须对子公司财务人员实施集中统一管理。委派财务人员的管理权在母公司财务部，具体管理财务人员的上岗资格、职务任免、业绩考核、后续教育、岗位轮换等事项。母公司财务部应加强对子公司财务人员的工作情况进行检查和监督，以确保子公司财务行为有利于集团整体财务目标的实现。

　　（三）建立健全集团财务监控机制。

　　在集权模式下，母公司应该对子公司实施有效的财务监控的主体有：财务总监、母公司财务部、审计部。为保证监控的独立、公正和有效，母公司委派财务总监，其人事、工资关系落实在母公司，与子公司无任何利益关系。财务总监行使出资人授予的财务监督权，对子公司经营和财务活动实施全过程的监控；母公司财务部通过定期和不定期的财务检查，来实现对下属单位财务行为的监控；母公司审计部通过内部审计可以达到财务监控的目的；母公司财务部还可委托会计师事务所进行独立审计。

　　（四）建设集团统一财务会计制度。

　　母公司应根据集团的实际情况和经营特点，制定统一的、操作性强的财务会计制度，规范子公司重要财务决策的审批程序和账务处理程序，实现对子公司的集权管理。一方面要建立统一的集团内部财务管理制度，另一方面要统一集团会计核算制度。其目的是为了保证各子公司财务信息的高度可比，便于汇总和合并财务报告，缩短财务信息的呈报周期。在此基础上，创造条件建立完善财务信息系统，实现数据系统化，为财务集权管理提供更便利的条件。

　　（五）正确处理母子公司财务关系。

　　1.母公司对子公司的各类财权配置应具灵活性。母公司应主要根据股份比例、子公司的重要性、财务管理的具体内容等因素，来分别确定全资子公司、控股子公司、分公司及其他下属企业的各项财务权限的集权程度，并要按照财务决策权、执行权与监督权三权分立的原则，对各级管理层进行合理授权。在授权的同时，要通过责任的落实和利益的保证，促进各级行权人自觉用好财务权力。

　　2.缩短财务管理的链条，减少财权的多层次分割。集团下属企业的组织层级越多，管理半径就越大，财权就可能被分割于各层次，这就使得财权的集中化以及集权财务管理效率大打折扣。为此，要缩短集团财务管理的链条，即原则上不再设三级或以下的公司，尽可能减少管理层次，使财权被多层次分割而散布于各级企业的状况得到根本改变，一定程度上也可防止子公司通过下属实体进行财务操纵及避开监管的现象。

　　3.完善对下属公司的激励方式。在实行财务集权和加强财务监控的同时，必须运用合理的激励方式，以激发下属单位和领导人的内在动力，调动他们经营和管理的积极性，促使其理解和配合集团在财务方面的集权和监控。

　　4.努力协调财务集权与生产经营分权。多数集团公司采用的是生产经营分权与财务集权相结合的管理体制。为使集权财务体制在求得子公司认同和配合的基础上能够顺利运行，母公司及其下属各级财务部门必须正确行使各项财权，及时为生产经营提供财务保障。财务部门要主动与生产经营管理部门进行工作协调和信息交流，深入了解生产经营情况，并以此为依据制定各项财务决策方案，通过不断提高财务管理效率，增强服务意识，促进生产经营的发展。

　　三、企业集团公司集权式财务管理体制构建中需注意的问题

　　（一）要做到“集权有道，分权有序”。

　　集权和分权都是相对而言的，没有绝对的分权，也没有绝对的集权。对企业集团进行财务集中控制，加强集权管理，是指在分权与集权之间更趋向于集权，而不是绝对集权，要在一定范围内和一定程度上进行有原则、有导向的分权。

　　（二）要建立统一的财务信息系统。

　　只有建立起一套完整、统一的会计制度，对集团各公司会计信息的生成、加工、整理、披露作严格的规定，才能提供规范、统一、真实、准确的会计信息，才能为集团建立集中控制的数据库系统提供基础条件。

　　要重视信息系统的运用，使大量的数据都用计算机来处理，而且信息的控制以及信息的整个作业流程，都要由信息系统来控制。只有这样，才能在集团内部上下之间进行有效的信息沟通，以进一步实现集团总部对分支机构及子公司的财务集中控制。

　　（三）要注意人的因素。

　　要注意发挥分支机构及子公司负责人的积极性。企业集团进行集权管理、实行财务集中控制，在很大程度上剥夺了分支机构及子公司的权力，这对他们的积极性会有一定影响，不利于整个企业集团的发展。因此，在进行财务集中控制时，必须注意保护和发挥分支机构及子公司负责人的积极性，采取将薪酬计划与执行财务集中控制结果挂钩等各种措施，调动其积极性。

集团公司财务管理方案2

　　一、集团公司对财务决策权的合理配置

　　经营管理的重心在于决策，不论何种管理决策都涉及到财务决策特别是涉及到企业长期资金来源、资金投放方向和投资项目的战略性决策。而决策的效果和效率首先取决于决策权的配置。理论上讲，集团公司的财务决策权应集中在股东会和董事会。但在实务中，股东会和董事会所拥有的财务决策权要部分地授权给经理层来执行。这就需要财务决策权在股东会和董事会与经理层之间的分割与配置问题。

　　一般认为，财务的决策分为2类：

　　一是财务战略决策；

　　二是财务战术决策。

　　即使是在授权制度下，财务的战略决策权也必须集中在股东会和董事会，而一般的或日常的财务决策，则可授权给经理层来作出。

　　按照国际惯例和我国《公司法》的要求，董事会保留的财务战略决策权的主要是：制定或审批公司年度财务预算与决策方案；制定或审批公司利润分配方案和亏损弥补方案；决定公司财务管理体制和机构设置方案；决定公司的重大筹资和投资行为S制定或审批公司注册资本的变更和重要资本经营方案；聘任公司财务负责人；决定公司总经理、副总经理和财务负责人的报酬事项等。

　　二、集团公司对财务执行权的合理配置

　　财务执行权属于企业内部控制范畴。本文涉及的是授权批准控制，目的是取得所有相互协调的和措施，这些方法和措施都能有效地用于保护企业的财产，检查信息的准确性，提高企业的效益，推动企业坚持执行既定的管理政策。因此，公司的经理层具有3种财务控制职能：一是经由董事会授权进行日常财务决策；二是为董事会制定财务战略决策拟订方案；三是负责实施董事会制定的财务战略决策方案。

　　按照《公司法》的规定，经理层为董事会拟订的财务战略方案包括：。拟订公司内部财务机构设置方案；拟订公司的基本管理制度和财务管理体制方案；提请聘任或解聘公司副总经理和财务负责人等。

　　经理层在实施董事会的财务战略决策方案时，必须采用职能专门化的授权实施体制。即日常的财务活动主要由职能化的财务管理部门来负责实施。

　　三、集团公司对财务监督权的合理配置

　　《会计法》在“会计监督”一章中，确立了单位内部会计监督制度、会计监督和政府有关部门监督的会计监督体系。国务院去年以第283号令的《国有企业监事会暂行条例》规定：监事会以财务监督为核心，根据有关、法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。因此，财务监督就是依据国家法律法规和企业单位内部财务预算、规章制度等，对企业单位财务活动的合法性和合理性进行检查、控制和督促。财务监督在公司内部是分散配置的，主要有2大监督体系。

　　一是内部财务监督体系，包括横向财务监督、纵向财务监督、内部审计监督和员工财务监督。

　　二是外部财务监督体系，包括政府的财务监督、出资者的'财务监督、债权人的财务监督和担当“经济卫士”身份的注册会计师的财务监督等。在企业内部，财务治理权要注意处理好它在集团公司与分公司之间，集团公司与子公司之间、集团公司与非子公司性的成员企业之间的配置。

　　四、集团总公司与分公司之间的财务治理权配置

　　集团公司对其所属的分公司的财务治理，按权限集中或分散的程度划分，通常可以分为3种类型，即集权型、分权型和集权分权结合型。确立集团公司对分公司的财务治理体制，应注意以下两点：一是分公司是集团公司内部的一个非法人实体，不具有法人企业应享有的独立的法人财产权和财务治理权；二是分公司具有相对独立的财务责任和财务利益，这种财务责任和财务利益又必须与财务权利相结合才能得以实现。换句话说，财务体制的设计必须做到责、权、利的有机结合。有鉴于此，本人倾向于在集团公司内部建立以集权为主要特征的财务治理体制，即在资金、投资、资本运作和成本的主要管理决策权均在总公司，同时通过会计委派制等方式，加强对日常财务活动的控制与监督。

　　五、集团总公司与子公司之间的财务治理权配置

　　子公司作为独立的法人拥有独立的财务治理权，公司董事会和经理会依法对其内部的财务战略和日常财务决策制定方案并负责执行。但是，子公司毕竟是被集团公司所控制的。集团公司对其子公司拥有财务与经营的控制权。因此，子公司董事会决定的重要的财务战略方案，必须经过集团公司审查批准，方能实施。主要包括：审查批准于公司的基本财务制度：审查批准予公司的年度财务预算和决策方案；审查批准予公司的利润分配方案和亏损弥补方案；审查批准予公司的增资方案；审查批准子公司的合并、分立、出租、出售和破产方案；审查批准予公司的重大筹资和投资行为以及其他对集团总体收益水平带来重大的财务行为等。另外，集团公司还拥有对其子公司的财务监督权，主要包括：委派财务总监或财务主管；对公司经营者的业绩进行考评做法监督对集团公司财务政策的执行情况；决定于公司的董事长、监事会主席和总经理的年薪和奖励等。

集团公司财务管理方案3

　　市场经济越发展，财务管理越重要，确立以财务管理为中心的企业管理思想，是提高企业管理水平的重要途径。集团公司应以协调、统一、效益为原则，高起点、高标准采取先进的管理思想和管理方法加强对集团母子公司的管理。推行会计委派制度，是适应市场经济发展的会计管理新途径，对集团加强经营管理具有重要意义。

　　一、集团公司内部会计委派制的模式分析

　　目前，许多大型集团公司参照财政部各地试点会计委派制的做法，在集团内部试行会计人员委派制，向其子公司委派会计人员，对被委派会计人员的行政关系、人事档案、工资福利等进行统一管理，并实行工资、奖金与工作成绩和考核结果挂钩的办法。集团公司下属各公司地域跨度大、行业涉及广、规模参差不齐，集团公司对下属公司财务人员如何进行管理，管理到哪一级或哪一层次，对哪些方面进行管理。现行的管理方式主要为以下三种：

　　1、全员委派、集中管理。

　　基本做法是：在集中财务管理权力的基础上，对子公司的财务人员实行统一委派，集团内部所有财务人员的人事关系、劳动保险、福利待遇均由集团直接管理。这种方式的优点：一是强化了集团公司的财权，密切了财务人员与集团的利益关系，财务监管职能得到落实；二是能把好财务人员进人关，有利于集团财务人员素质的整体提高；三是有利于集团内部财务人员的调配和岗位轮换，优化财务人力资源配置。其缺点是，财务管理权力过于集中，各子公司财务人员和所属企业完全脱钩，财务人员往往会游离于企业的经营活动之外，不利于调动各层级企业财务负责人的管理积极性，不符合“分层授权管理”的原则，最终影响管理的效率。

　　2、自主选用、资格管理、例外核批。

　　这一方式是指集团公司只规定财务人员的任职资格条件，所有下属企业财务人员的聘用在符合条件的前提下由各企业自行决定，只报集团公司备案。对特殊情况不符合任职资格但业务能力确实强，可胜任岗位工作的，子公司可上报集团公司，由集团公司按例外原则予以审批。该方案的优点是强化了所属企业选择适合本企业需要的财务管理人员，利于财务人员与企业经营管理人员的协调配合。同时通过资格管理确保了财务人员的基本素质。其不足之处是：一方面由于财务人员自身“饭碗”和利益的原因，很难达到集团公司对所属企业财务监管的目的；另一方面也难以对任人唯亲进行有效的控制。

　　3、财务负责人下管一级、其他财务人员授权管理。

　　集团公司总部只负责管理一级子公司（直接控股子公司）的财务负责人，实行财务负责人（包括财务经理或财务总监）下管一级，对其他财务人员及间接控股子公司财务负责人授权一级子公司财务负责人进行管理。

　　该方案的优点：

　　一是有利于集团公司对所属企业的管理监控；

　　二是符合分层分级管理原则，提高了管理效率；

　　三是财务负责人责权明确，利于调动财务负责人的管理积极性。

　　其缺点：

　　一是较难准确界定一级子公司财务负责人的责权，易和一级子公司负责人冲突；

　　二是集财务管理与财务监管于一身，常使财务负责人左右为难。

　　以上三种模式各有利弊，控制方式各有侧重，综合各方案的优点，可以选择以下的方案达到“运作高效、监管得力”的管理目标，即：对财务负责人实行下管一级和分层分级管理，其他财务人员进行资格管理、例外审批。这种模式的重点是对财务负责人的管理，如何管好、用好财务负责人是这一管理模式成功的关键。

　　二、集团公司财务负责人下管一级模式的具体操作

　　财务负责人下管一级不是由集团公司简单地任命一级子公司的财务经理或财务总监，它包括一系列的管理环节和管理要求，如财务负责人管理协议的签订、相关制度的配套实施、费用的划转等。下面分别作一探讨：

　　（一）签订协议明确母公司、子公司、财务负责人三方的权利与义务三方协议应从法律层面划清管理权限，明确相关职责，主要包括以下内容：

　　1、明确财务负责人的管理关系财务人员受母公司管理，定期汇报工作，对母公司负责，业务受母公司财务部指导。为所在子公司提供的是财务管理和服务。

　　2、明确对财务负责人的管理权限母公司对财务负责人拥有聘任、解聘，收入的考核权和监督权。子公司拥有对财务负责人日常业务指挥权，部分考核权。

　　3、明确财务负责人、母公司、子公司三方的职责。

　　母公司作为外派财务负责人的聘用单位，应保证外派人员的权益，提供必要的培训、指导，每年进行一次综合考评。

　　财务负责人除应具有作为企业财务管理者的本职职权外，作为集团公司委派的监管者，应赋予子公司重大经济事项研究的参与权；资金使用的审查权；监督子公司资产营运、财务收支和执行集团公司管理政策和管理规章的情况；负责对再下属子公司财务负责人和本单位财务人员的配备、任免及考核提出意见，并及时将本公司财务人员变动情况向集团公司备案。

　　子公司负责为财务负责人提供办公必需条件，为财务负责人的服务支付报酬，为财务负责人决策提供真实、准确、及时的信息资料。

　　（二）配套实施的相关制度。

　　为保证会计委派制目标的实现，必须加强对委派会计的后期管理工作。

　　1、建立定期培训制度，不断提高业务素质。

　　2、建立定期考核制度，对委派的财务负责人进行考核是建立高素质会计队伍的'有效措施，每年由上级公司对委派财务负责人进行一次“德、能、勤、绩”四方面的考核，进行一次执行法规法纪、廉洁勤政和业务水平的考核，建立业务考核档案，作为其被任用、晋升的依据之一。

　　3、建立奖惩制度和岗位责任制，规范委派财务负责人的工作行为，使其较好完成本职工作，如有违反规定，给单位或集体造成损失的，视情节给予财经纪律处分或解除委派。

　　4、建立对委派财务负责人的定期审计制度，发现问题及时解决。

　　5、建立委派财务负责人的日常管理制度。应加强对委派会计跟踪管理，强化服务意识，强化监督职能，防止以权谋私，防止裙带关系。

　　6、建立保障制度，加强对委派会计人员的保护。

　　7、建立委派会计人员的定期轮换制度、述职制度和监督制度等，以加强对委派会计人员的管理。

　　（三）资薪奖金的管理。

　　资薪奖金关系到财务负责人的切身利益，也直接影响到财务下管一级管理模式的实效。工作中有三种管理方式：

　　1、工资由集团公司核定，在所属单位发放，奖金由集团公司考核发放。这种方式财务负责人与集团公司利益关系密切，监管比较得力，也有利于财务负责人的轮岗调配。缺点是奖金未与所在单位经济效益的好坏挂钩，不利于财务负责人尽职尽责为所在单位经营服务。

　　2、工资由集团公司发放，奖金随所在单位发放。因财务负责人奖金与所在单位经济效益挂钩，有利于发挥其工作的主观能动性，也有利于同企业负责人工作的协调配合。不足之处是，由于财务负责人与集团公司的利益关系不够密切财务监督的效果不会太理想，不利于财务负责人在不同效益二级企业的轮岗与调配。

　　3、工资奖金全部由集团公司发放。该方式强化了对二级企业的监管，但弱化了财务负责人为所在单位理财的积极性。

　　综上，各企业可以根据本企业的特点自行选择以上方式。总之，集团应掌握对财务负责人的薪资标准，如奖金与所在单位效益挂钩，对因岗位轮换造成收入的降低应适当补偿。

　　（四）费用的结算。

　　财务负责人服务费用的结算可以考虑两种方式解决：

　　1、母公司按财务负责人实际的发放金额定期结转，子公司按项目进成本。这种方式适用于实际发放金额与从子公司收取金额没有差别的企业，与签订的协议相配套，各项费用可以直接转账。

　　2、母公司与子公司直接商定服务费金额，母公司开票作为收入进账，子公司作为成本列支。这种方式与财务负责人实际的收入不挂钩，适用于实际发放与收取金额有差别的企业，不用定期结转费用，操作简单，但母公司需负担服务费税金。

　　（五）人文关怀。

　　由于财务负责人需要定期交流，必然面临顾业撇家的现实困难，所以必须解决好委派人员的后顾之忧。为给其营造良好的工作环境，委派时平衡兼顾个人的利益，着力解决其后顾之忧，适当给予其补偿。

集团公司财务管理方案4

　　企业集团与集团公司作为我国大型企业中的主要组织形式，对于推动我国国民经济的快速发展具有十分重要的作用。企业集团及其集团公司在我国仅仅存在了15年。各个不同的企业集团在具体的实践过程中设置组织管理机构、运用不同的管理方法和模式，但是企业集团在管理理论和管理体制方面还存在一些问题，例如对企业集团和集团公司的财务管理在理论研究和实际操作方面还比较混淆。本文通过对企业集团的组织机构和管理层次职权的划分和以集团公司为核心的财务分层分权管理进行详细的分析。

　　一、企业集团的组织机构和管理层次职权的划分

　　由于企业集团在我国的发展时间较短，其管理理论和管理模式还不够健全完善，相关的法律没有对企业集团的组织机构设置进行规范。目前，我国的企业集团管理层次主要分为四个层次，分别是成员大会、理事会、集团公司以及成员企业，各个不同的管理层次拥有不同的管理职权。

　　1.企业集团成员大会。

　　成员大会主要由集团企业的全体成员组成，是企业集团中的最高组织机构。建设企业集团的目的是为了集中资源，对资源进行优化配置，将专业化和协作化的优势发挥出来，实现规模化的协作经营，进而提高企业集团的市场竞争力和经济效益。

　　2.企业集团理事会。

　　理事会主要由理事组成，其对集团成员大会进行负责，具有开展成员大会会议、报告工作、执行成员大会决议等职权。对理事会进行的表决，主要运用一人一票制。

　　3.集团公司。

　　企业集团的理事会主要依托集团公司进行管理，集团公司主要根据集团章程规范和理事会进行授权，主要对集团理事会进行负责。另外，由于集团公司是集团成员企业的`母公司，执行投资企业的职权。

　　4.成员企业。

　　成员企业是企业集团的基层单位，要依据集团章程和制度作为行为规范，对成员大会和理事会进行决议，并接受企业集团组织机构的安排。

　　二、以集团公司为核心的财务分层分权管理

　　1.以集团公司为核心的财务分层分权管理的框架结构。

　　通过对企业集团的组织机构与管理层次划分进行了解后，构建出以企业集团成员大会、企业集团理事会、集团公司及财务部、企业集团财务公司、全资子公司、控股子公司、参股子公司等等其它成员子公司组成的以集团公司为核心的财务分层分权管理的框架结构，其中，子公司和参股公司等成员，自身可以是具有独立性的法人企业，也可以是以企业成员为中心的二级企业集团。

　　2.以集团公司为核心的财务分层分权管理。

　　（1）集团成员大会。集团成员大会主要代表全体集团企业，在企业集团财务中是最高的管理层次。其具有选择集团财务管理人员的权利，例如对集团理事会的事理和理事长进行选举。依据成员大会制定的集团生产经营发展规划、战略和经营方针，能够确定企业集团财务的发展规划和战略，并对集团企业的财务改革方案进行批准，监督集团企业的财务管理情况等。总之，成员大会是企业集团财务的决策、管理和监督机构。

　　（2）集团理事会。集团理事在全体成员的委托下管理集团财务。理事会具有制定集团内部财务制度、确定集团财务发展规划、战略、财务改革方案、制定集团企业财务发展计划、投资、筹资计划、年度资金使用计划以及监督集团财务的运作和管理情况等权利。理事会主要作为企业集团财务的监督、决策机构，不具有指挥、管理操作的权利。不需要将其设置为日常管理机构，也不需要在其下面设置职能管理部门。

　　（3）集团公司。集团公司作为企业集团的重要成员，是属于企业集团财务管理层次，集团章程与集团理事会对其进行授权。集团公司根据集团理事会制定的集团财务发展规划、投资、筹资计划以及年度资金使用计划，对集团的投资方案、筹资方案以及企业集团年度资金使用情况进行确定。此外，还对集团理事会的相关财务决议进行组织实施，对集团内部的日常财务管理工作进行主持。此外，成员大会和理事会组织机构均以集团公司作为依托，其涉及到的财务战略、方案、制度、计划等均由集团公司进行拟定、起草，将集团公司的财务管理方针、思想、政策以及目的进行反映。

　　（4）成员企业。集团的成员企业作为企业集团财务管理的基层单位，在企业集团规范章程和制度规定的范围内，根据集团理事会的决议和集团公司的协调安排，并结合企业自身的制度，对集团企业的年度筹资、投资方案对集团企业年度资金的使用计划和进度安排进行组织实施。成员企业作为独立的法人单位，在涉及到企业投资、筹资和财务预算方面，根据公司法的相关规定和本集团企业的实际情况，在集团企业的股东大会和董事会的安排、批准下加强对集团企业财务的管理。

　　三、结语

　　总而言之，本文通过对企业集团的组织机构和管理层次职权的划分和以集团公司为核心的财务分层分权管理进行详细的分析，旨在能够充分的将企业集团财务中的核心管理作用发挥出来。

集团公司财务管理方案5

　　一、集团化管理模式下会计管理的意义

　　第一，集团化管理模式下的会计管理有利于实现会计管理的科学规范化。因为会计工作人员受主观意识的影响，难以保证会计账目管理工作的标准化，而通过集团化管理模式的实施，可以有效实现会计预算和审核工作的公开化，进一步监督和规范会计管理行为，推动集团会计管理更加规范化，进而促进会计部门积极适应集团公司发展需要，使集团公司资金做到合理分配及有效运用，规范集团公司财务行为、加强财务管理和经济核算，以不断提高经济效益。

　　第二，集团化管理模式下的会计管理有利于会计管理效率的提高。分散化的管理很容易造成财务管理过程中受到领导人的思想影响，很难真正实现财务的公开透明化，而通过集团化管理能做到会计预算、核算的标准化、公开化、统一化以及财务使用情况的清晰化和数据统计的准确化，这样才能保证财务人员有效进行财务分析和财务支配工作，强财务分析和掌握工作的统一，从而提高会计管理工作的效率。

　　第三，集团化管理模式下的会计管理有利于增强企业对生产经营活动的控制。通过集团化的会计活动可以帮助集团企业及时了解企业内部资金情况，并通过预算、风险分析等深入了解并把握风险情况，集团企业应根据自身发展的需要，结合当前的宏观政策和形势要求，对生产经营活动及时做出科学的判断，降低企业投资的风险，对于加强企业决断的科学性和风险管理的有效控制都具有重要的意义。

　　二、集团化管理模式下会计机构的设置

　　1、集团化管理模式下会计机构设置的原则。

　　为了确保集团财务集中管理机构的设置科学化、系统化，需要遵守以下两个原则：第一，集团财务管理机构的设置要充分考虑集权程度和分权程度的平衡，这样才能明确集团财务管理机构所享有的权利和应该承担的责任，做到权利明确、责任清晰。第二，集团财务管理机构的设置要符合整个集团的机构设置，服从企业的发展规划，按照企业的财务计划进行管理，更好地为集团和下属公司的发展提供财务管理上的支撑。

　　2、明确会计机构设置，保证权责利。

　　（1）会计处。会计处的职责是审查各企业的会计工作，负责企业整体的会计核算事务，对下属分公司、子公司的会计核算进行指导和监督工作。在进行会计处的设置时，要注重财务管理体系的建设，提高核算等相关工作的效率和条理性。

　　（2）资金处。资金处的职责是统筹集团和各下属企业的资产管理和投资工作。负责筹集、合理安排企业发展所需要的资金，制定和修改企业资金管理制度，帮助企业降低资金风险。负责企业对外的抵押担保和中长期投资工作。

　　（3）预算处。预算处的职责是制定财务预算并落实其实施细则。预算处通过对预算管理体系的研究和实施，对企业下一发展期运营所需要的资金做出科学的预算，以确保集团健康稳定的发展。

　　三、集团化管理模式下会计机构的职能分析

　　1、会计综合管理及核算职能。

　　会计综合管理及核算职能主要体现了集团公司内部会计的管理和控制体系，主要包含企业财务报表、财务档案管理、财务信息化管理及综合事务管理等。对于下属公司而言，应该根据集团财务部要求制定出符合本公司实际情况的财务管理制度，并根据上级的指示及时的对公司的财务制度进行修改和完善。

　　2、预算管理职能。

　　对于集团财务部门而言，应该结合本集团的实际情况，制定出符合国家产业政策和经济形势的、有利于集团和下属公司生产经营的预算方案，该预算方案还是下属分、子公司的指导性纲领。下属公司需要根据本公司的实际情况，根据集团的预算做出自己公司的预算实施细则，并上交上级公司进行审核和修改，待审核通过后按照该方案指导公司的生产经营。

　　3、预防和控制财务风险职能。

　　集团的财务风险的管控主要是由集团公司财务部负责，集团公司财务部需要根据国家产业政策和市场行情对财务风险进行预判和识别，然后制定相关的财务措施进行防范。同时，作为上级财务管理部门应该负责对下属公司的财务进行定期的.评判，构建预警机制和防范机制。集团财务部的管控风险的职能能够在很大程度上防止和较少集团公司和下属公司的财务损失。

　　4、投资管理职能。

　　集团下属公司是具体投资行为实施的主体，集团公司负责对投资行为进行监督和管理，并管控相关风险。按照流程来说，首先由集团公司负责制定投资规划，由下属子公司、分公司负责实施和落实相关细则。整体实行分级负责，统一管理的原则，由集团公司对资产投资行为进行管控。

　　5、基金管理职能。

　　对于集团化企业而言，集团内部的及下属公司的资金管理及调配都由集团公司财务部负责，下属公司的所有收入上交集团公司，由财务部进行统一管理。集团公司负责调配下属公司的运营和发展资金。此外，集团要时常了解下属公司的生产经营情况，保证企业资金的均衡流动，以此保障集团的年度财务计划得以落实。

　　四、结束语

　　综上所述，在经济快速发展以及市场竞争日益激烈的新时代背景下，企业要与时俱进，积极适应市场环境变化，采取科学有效的管理方式，才能促进企业的长远稳定发展。集团化模式下会计机构的设置有利于现代企业会计管理的规范化、现代化，对于企业加强资金的管理和控制，预防和控制财务风险，提高企业的市场竞争力都意义重大。因此，企业要在实际工作中严格履行集团化管理模式下的会计智能，不断创新工作方法，确保会计机构更好地为企业发展发挥实效。

集团公司财务管理方案6

　　企业集团管控是一个有机的体系，在企业集团化的过程中发挥着重要的作用。集团管控包含的内容很多，财务管控就是其中最主要的内容之一。在目前企业集团化的过程中，财务管控工作依然存在着很多问题。如果不对这些问题进行及时处理，找到解决方案，就会严重影响到企业的集团化发展。在当今时代，集团化发展已经成为企业发展的必然趋势，企业的财务管理工作也不再是以前那种仅仅满足一个企业即可。在集团化发展的背景下，财务管理工作涉及到对多个下属企业的管理，管理工作极为复杂。传统的财务管理系统以及管理手段等都无法再满足现今集团化趋势下企业发展的需求，鉴于此，为了最大限度的发挥财务管理工作的功用，实现企业经济效益的最大化，必须要建立起企业集团化背景下的财务管控体系。本文以K企业的财务管控解决方案为例，对集团化趋势下企业的财务管控工作进行全面的阐述。

　　一、财务管控在企业集团化中的主要作用

　　企业集团化的财务管控工作是一项极为复杂的综合性工作，从财务预测、决策到财务计划的制定以及财务计划的执行，都需要进行仔细的规划和实施。由此可见，企业集团化的财务管控工作难度极大。这项工作的难度虽然大，但却是企业集团化管理的基础，究其原因可从以下几方面进行分析。首先，财务管控工作通过各种筹资方式为企业集团的生产经营提供资本，可以说财务管控工作是一切生产经营活动的基础；其次，财务管控工作能够对生产经营过程中的生产成本进行有效的控制，进而降低企业集团下各子公司以及各部门的资金消耗，可以说财务管控是一切生产管理活动的基础。从上述分析不难看出，财务管控工作与企业集团的每项工作都息息相关，渗透到了产供销的各个环节，是企业集团开展各种经营、管理活动的基础。

　　二、企业集团财务管控的独特性

　　与单个企业相比，企业集团财务管控工作有着其独有的特性。其特性主要体现在有利和不利两个方面：

　　1.不利方面

　　（1）管控的内容更为复杂

　　企业集团的财务管控工作主要包括筹资、投资、营运资本、利润分配等方面的决策工作，以及日常资金使用的管控等。导致财务管控内容变得更为复杂的因素是多方面的，一是企业集团的内部组织比单个企业来说更为复杂，财务管理工作的规模更大，而且各个子公司都具有不同的经营特色，这就使得企业集团的财务管控工作变得更加复杂；二是企业集团的筹集渠道比之单个企业来说更为广阔，同时企业集团内部资金管理的各种职能也随着企业集团管理特征的复杂化而更为复杂；三是企业集团的财务管理方法不得不面临多种计算单位、多重计量基础等引起的一系列问题，从而导致财务管理工作变得更为复杂。

　　（2）管控的难度明显增加

　　相比于单个企业来说，企业集团因为有众多的下属单位和子公司，其财务信息量更加庞大，而且数据复杂。针对不同职能的子公司，其财务预算、核算方式也存在着极大的差别，这就导致企业集团的财务管控工作变得极为复杂，困难度也随之增加。

　　2.有利方面

　　（1）资金筹集更有效率

　　企业集团以集团的形式来筹集资金，资金筹集的渠道比之单个企业更多。由此可见，企业集团在筹集资金方面更具优势，能够快速的积累资本，为企业集团的'发展奠定坚实的基础。

　　（2）集中利用内部资源

　　企业集团通过对资金的集中管理，当某部分出现资金紧缺情况时，可从集团的其它部分调用资金来平衡另一部分的发展。这种管理形式不仅可以有效的避免资金紧缺带来的风险，同时还能对集团内部的资金进行有效的利用。

　　三、以K企业为例分析其集团化财务管控的解决方案

　　K企业在重组改制以后，为了加强对企业的管理开展了一系列的财务管控工作。目前K企业在财务管控方面采取的主要控制模式是“分权式”，即母公司只对子公司的重大财务事项保留决策权，而常规的财务收支决策权下放到各子公司，由子公司直接掌控。子公司只需要对某些重要的财务事项报请母公司备案。这种模式使得子公司处于相对独立的状态，子公司的各项经营与财务事项，母公司并不做过多的干预。K企业的母公司主要运用人员控制、预算控制、财务制度、绩效考核、资金控制等方法对子公司的相关财务活动进行控制。本文利用K企业这种“分权式”的财务管控模式对企业集团化的财务工作进行简要的分析。

　　1、人员控制方案

　　K企业在重组改制当年便制订了《企业集团各单位财务管理人员管理制度》，在该制度中明确指出：总部委派的财务管理人员在集团财务部总负责人的领导下统一开展工作，日常财务工作接受集团总部和子公司财务部的双重领导。总部委派的财务管理人员负责子公司的财务考核、人员调配、解聘、甄别等工作，其薪资、奖金、福利补贴等由集团总部财务部门发放，不得领取子公司的各种福利。

　　2、财务制度方案

　　财务制度是保证财务管控体系有效运行的关键，企业集团对财务制度进行统一，有利于规范集团内部各成员企业的日常财务活动，指导财务管控工作的正常进行。K企业目前针对财务管控工作颁布了一系列的财务管理制度，比如《财务管理制度》、《总部费用开支管理办法》、《财务中心结算管理制度》等，就目前K企业财务制度方面的发展情况而言，财务管理制度已经基本完善。

　　3、预算控制方案

　　K企业的预算管理工作发展的较为缓慢，目前主要分为三个部分对预算进行控制。一是预算编制，集团总部在对各子公司的实际经营情况以及市场环境的变化进行全面的分析以后，制定并落实切实可行的预算方案；二是预算执行，K企业总部将预算方案下发至各子公司，子公司按照总部的要求落实预算执行工作，集团总部对预算的执行过程并不做过多干预；三是预算考核，K企业每隔半年对预算的执行情况进行一次分析，年终对所有子公司的预算执行情况进行考核，分析得失，并加以改进。

　　4、资金控制方案

　　K企业在成立之初便设置了财务结算管理部门，全权负责K企业的资金管理和监控，并制定了相应的管理制度和措施。目前，K企业对资金控制的主要方案有以下几点：

　　（1）账户管理：K企业在对各子公司的银行开户情况进行调查以后，确定以农业银行、工商银行、建设银行作为主要的开户行。各子公司可以任选其中一家银行开设收支户头。

　　（2）收支管理：K企业下属各子公司的收入全部在收入户进行核算，并将逐笔收入实时归结到总部中心账户。

　　（3）资金使用：各子公司根据用款需求，向集团公司的财务部门提出用款申请，申请表中必须明确标注用款金额、用途等。大额资金需要由财务部门共同协商才能予以拨付。

　　5、绩效考核方案

　　目前，K企业已经制定了较为完善的绩效考核办法，其主要内容是按年对子公司的领导进行考核。考核分为四个等级，以分值的高低而定。90分以上为优秀等级，70分以上为良好等级，60分以上为合格等级，其余皆为不合格等级。具体的考核内容根据子公司的实际情况而定，对于经营状况好的子公司，考核标准相对较高；对于经营状况一般的子公司，考核标准相对降低。

　　四、结束语

　　财务管控工作，简而言之就是对企业集团在生产、经营、管理等各个环节的财务工作进行管理和控制。通过财务管控工作，可以有效的降低企业集团的生产成本，为企业集团节约更多的资本，可以有效的避免资金断流等现象的发生，有利于企业集团的可持续发展，对实现企业的经济增长和竞争力的提升有着不可估量的作用。

集团公司财务管理方案7

　　董事会具有对重大财务事项行使决策权和监督权，如对外投资、融资、实收资本及固定资产变动、利润分配等；总经理具有执行董事会所授予的财权，即作为公司行政总负责人的财务管理权限；财务副总经理具有部分日常财务决策权、指挥权和控制权，并授权财务职能处室行使日常财务管理权；财务职能处室负责行使日常财务管理权，处理具体财务业务。另外，监事会具有对董事会和经营班子的财务监督权。

　　二、集权式财务管理模式的特点：

　　1母公司管理层统一决策，管理层次简单、管理跨度大；

　　2有利于最大限度地整合企业集权的各项资源并发挥其复合优势，促进集团整体利益最大化；

　　3有利于统一调度集团资金，调剂资金余缺，合理调度头寸，降低资金成本；

　　4有利于发挥母公司财务专家团的作用，有效地降低公司财务风险和经营风险。

　　同时，该模式也存在不少缺点：

　　1子公司不拥有相对独立的财权，会束缚子公司的积极性和创造性；

　　2子公司操作灵活性差，不能对市场做出迅速反应，造成子公司过度依赖母公司。

　　三、集团公司集权式财务管理体制下财权的合理分配及模式构建

　　集权式财务管理体制下，母公司拥有重大财权，并通过财务管理控制子公司。根据财权的不同种类，我们对集团公司集权式管理模式提出如下构想：

　　(一)设立融资管理部，合理分配融资权，控制融资风险。

　　为了牢固地控制集团融资风险，保持合理的资本结构，母公司应通过设立融资管理部，牢牢把握以下融资决策权：重大投资项目的融资，超过资产负债率安全线的举债融资，导致母公司股份比例变动的融资，增加子公司注册资本的融资，子公司的并购融资与租赁融资，发行债券、发行股票，以及子公司改制中所涉及的融资问题。母公司在集中重大融资权的同时，赋予子公司的融资决策权仅限于：资产负债率安全线内的限额举债、提取的折旧费、流动资金借款、短期借款等。子公司自行决策的融资项目，应由母公司审查并做好备案工作。

　　(二)设立投资管理部，控制投资风险。

　　对外投资权应高度集中于母公司，子公司没有对外投资决策权，对内投资决策可采用集权基础上的适当分权。母公司应牢牢控制对集团发展结构与控制结构产生直接或潜在影响的决策管理权以及例外投资事项的处置权，集团投资和子公司投资应纳入集团财务战略规划，并通过财务预算管理对各类投资活动的现金流量进行控制。母公司投资管理部的主要职责有：建立健全母子公司投资立项、审批、控制、检查和监督制度：汇编全集团投资活动的现金流量预算，参与重大固定资产投资项目方案的制定；审核子公司自行决策的投资项目及子公司固定资产等长期性资产的变动情况；会同计划部门制定集团公司及其子公司的对外投资决策方案。

　　(三)设立资金管理部，促成资金使用效益最大化。整合母子公司的资金，保证集团重点项目的资金需要，是集团资金管理面临的重要问题。资金管理部的具体职责为：统一管理子公司的银行帐户，调剂集团内的资金余缺；核定子公司对外付款的定额；审核预算外付款申请，审核子公司内部贷款申请；主持集团内部往来结算管理，组织集团流动资金管理；控制全集团流动资金存量和应收账款总量。子公司主要负责资金的日常管理、制定内部资金管理办法、编制收支计划、进行收支业务核算。为保证子公司经营的灵活性和零星开支需要，母公司应该给予子公司限额以内的资金支付权。

　　(四)设立资本运营部，实现资产保值增值。

　　集团领导层决策后，资本运营部门具体负责管理和监控集团资本运营过程。其主要职责如下：制订母公司注册资本的增减方案，制订子公司资产重组和重要资产处置方案；制定母公司的税后利润分配方案；考核集团内各单位的资本保值增值责任；审定子公司税后利润分配方案；跟踪监控资本运营过程。子公司的对外长期投资、重要资产的处置必须经母公司审批，流动资产及其他资产的处置可由子公司决定，但需报母公司备案。子公司拥有资产的日常管理权。母公司对子公司重要资产的处置拥有监控权。

　　(五)设立财务预算部，加强财务预算控制。

　　预算是母公司对子公司实施有效财务控制的重要手段。财务预算部应拓宽财务预算管理的范围，提高精细化程度，加大对预算执行情况的考核力度，要真正起到刚性约束的`作用，其主要职责应为：制订预算编制规范；指导子公司编制财务预算；汇总编制财务预算；检查和监督预算执行过程；对预算执行过程中的差错提出处理建议；审核子公司提出的预算调整申请；组织子公司财务预算完成情况的年度考评工作；提交财务考评报告；审核预算外支出申请。

　　(六)设立财务会计管理部，规范财务会计工作。

　　财务会计管理部具体负责财务会计管理体系的运行，具体职责应为：制定集团内部财务管理办法；制定集团统一会计政策、制度；检查监督集团各子公司的财务会计工作；管理集团财务部下派财务人员，对财务人员统一培训、指导、考评、管理；统一对应由母公司核算的会计事项进行财务处理；要求子公司及时上报各种会计资料，据此进行汇总并编制合并会计报表；加强集团会计电算化网络系统的建设；对下属单位会计信息的随时调用和监控，建立集团财务分析系统，分析和掌握子公司的经营和财务状况。

　　四、完善财务制度、机制建设，保证集团公司集权式财务管理体制的良性运行

　　(一)建设集团统一财务会计制度及软件平台。

　　母公司应根据子公司的实际情况，一是要建立统一的集团内部财务管理制度及会计核算制度，保证各子公司财务信息高度可比，便于汇总和合并财务报告，缩短财务信息的呈报周期；二是要开发适合公司需要的财务软件，为财务信息的高速传输提供技术支持，为财务集权管理提供便利条件。

　　(二)建立健全集团财务监控机制。

　　在集权模式下，母公司应该对子公司实施有效的财务监控。实施财务监控的主体有：财务总监、母公司财务部、审计部及社会审计。财务总监对子公司经营和财务活动实施全面监控，财务总监由母公司委派，其人事、工资关系应在母公司，与子公司无任何利益关系，便于行使财务监督权；母公司财务部要进行定期和不定期的财务检查，来实现对子公司财务行为的监控；母公司审计部要定期进行内部审计；母公司财务部除委托审计部对子公司进行审计外，还可委托会计师事务所进行独立审计。

　　(三)实行财务人员委派制。

　　为保证集团总体财务意图的实现，降低财务信息的不对称程度，规范和约束子公司的财务行为，有效地解决矛盾，规范子公司的财务行为，母公司必须对子公司财务人员进行统一管理。母公司财务部负责财务人员的委派管理工作，具体管理财务人员的会计资格、任免调动、绩效考核、后续再教育以及业务档案等事项。母公司财务部应加强对子公司财务人员的工作情况进行检查和监督，确保财务行为有利于集团整体财务目标的实现。

　　(四)科学授权，减少管理环节，提高财务管理效益。

　　母公司对子公司的各类财权配置应具灵活性。母公司应主要根据股权比例、子公司等下属单位在集团中的重要性、财务管理的具体内容等因素，来分别确定全资子公司、控股子公司、分公司及其他下属企业的各项财务权限，并要按照财务决策权、执行权与监督权三权制约的原则，对各级管理层进行合理授权。在授权的同时，要通过责任的落实和利益的保证，促进各级人员自觉用好财务权力。

　　缩短财务管理的环节，减少财权的多环节分割。集团下属企业的组织层级越多，管理半径就越大，财权就可能被分割于各环节，大大弱化财权的集中化以及集权财务管理效率，使母公司财务人员难以实施有效的监管。为此，要缩短集团财务管理的环节，即原则上不再设三级或以下的公司，尽可能减少管理层次，使财权被多层次分割而散布于各级企业的状况得到根本改变，从而使母公司集中精力处理好与下属二级单位之间的财务关系，可避免子公司通过下属单位进行财务操纵及绕开监管的情况。

　　(五)完善对下属企业的激励方式。

集团公司财务管理方案8

　　一、集团公司对财务决策权的合理配置

　　经营管理的重心在于决策，不论何种管理决策理论都涉及到财务决策特别是涉及到企业长期资金来源、资金投放方向和投资项目的战略性决策。而决策的效果和效率首先取决于决策权的配置。理论上讲，集团公司的财务决策权应集中在股东会和董事会。但在实务中，股东会和董事会所拥有的财务决策权要部分地授权给经理层来执行。这就需要研究财务决策权在股东会和董事会与经理层之间的分割与配置问题。

　　一般认为，财务的决策分为2类：

　　1、财务战略决策；

　　2、财务战术决策。

　　即使是在授权制度下，财务的战略决策权也必须集中在股东会和董事会，而一般的或日常的财务决策，则可授权给经理层来作出。

　　按照国际惯例和我国《公司法》的要求，董事会保留的财务战略决策权的主要内容是：制定或审批公司年度财务预算与决策方案；制定或审批公司利润分配方案和亏损弥补方案；决定公司财务管理体制和机构设置方案；决定公司的重大筹资和投资行为s制定或审批公司注册资本的变更和重要资本经营方案；聘任公司财务负责人；决定公司总经理、副总经理和财务负责人的报酬事项等。

　　二、集团公司对财务执行权的合理配置

　　财务执行权属于企业内部控制范畴。本文涉及的是授权批准控制，目的是取得所有相互协调的方法和措施，这些方法和措施都能有效地用于保护企业的财产，检查会计信息的准确性，提高企业的经济效益，推动企业坚持执行既定的管理政策。因此，公司的经理层具有3种财务控制职能：一是经由董事会授权进行日常财务决策；二是为董事会制定财务战略决策拟订方案；三是负责实施董事会制定的财务战略决策方案。

　　按照《公司法》的规定，经理层为董事会拟订的财务战略方案包括：。拟订公司内部财务机构设置方案；拟订公司的基本管理制度和财务管理体制方案；提请聘任或解聘公司副总经理和财务负责人等。

　　经理层在实施董事会的财务战略决策方案时，必须采用职能专门化的'授权实施体制。即日常的财务活动主要由职能化的财务管理部门来负责实施。

　　三、集团公司对财务监督权的合理配置

　　《会计法》在“会计监督”一章中，确立了单位内部会计监督制度、社会会计监督和政府有关部门监督的会计监督体系。国务院去年以第283号令的《国有企业监事会暂行条例》规定：监事会以财务监督为核心，根据有关法律、法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。因此，财务监督就是依据国家法律法规和企业单位内部财务预算、规章制度等，对企业单位财务活动的合法性和合理性进行检查、控制和督促。财务监督在公司内部是分散配置的，主要有2大监督体系。

　　一是内部财务监督体系，包括横向财务监督、纵向财务监督、内部审计监督和员工财务监督。

　　二是外部财务监督体系，包括政府的财务监督、出资者的财务监督、债权人的财务监督和担当“经济卫士”身份的注册会计师的财务监督等。

　　在企业内部，财务治理权要注意处理好它在集团公司与分公司之间，集团公司与子公司之间、集团公司与非子公司性的成员企业之间的配置。

　　一、集团总公司与分公司之间的财务治理权配置

　　集团公司对其所属的分公司的财务治理，按权限集中或分散的程度划分，通常可以分为3种类型，即集权型、分权型和集权分权结合型。确立集团公司对分公司的财务治理体制，应注意以下两点：

　　一是分公司是集团公司内部的一个非法人实体，不具有法人企业应享有的独立的法人财产权和财务治理权；

　　二是分公司具有相对独立的财务责任和财务利益，这种财务责任和财务利益又必须与财务权利相结合才能得以实现。

　　换句话说，财务体制的设计必须做到责、权、利的有机结合。有鉴于此，本人倾向于在集团公司内部建立以集权为主要特征的财务治理体制，即在资金、投资、资本运作和成本的主要管理决策权均在总公司，同时通过会计委派制等方式，加强对日常财务活动的控制与监督：

　　二、集团总公司与子公司之间的财务治理权配置

　　子公司作为独立的法人拥有独立的财务治理权，公司董事会和经理会依法对其内部的财务战略和日常财务决策制定方案并负责执行。但是，子公司毕竟是被集团公司所控制的企业。集团公司对其子公司拥有财务与经营的控制权。因此，子公司董事会决定的重要的财务战略方案，必须经过集团公司审查批准，方能实施。主要包括：审查批准于公司的基本财务制度：审查批准予公司的年度财务预算和决策方案；审查批准予公司的利润分配方案和亏损弥补方案；审查批准予公司的增资方案；审查批准子公司的合并、分立、出租、出售和破产方案；审查批准予公司的重大筹资和投资行为以及其他对集团总体收益水平带来重大影响的财务行为等。另外，集团公司还拥有对其子公司的财务监督权，主要包括：委派财务总监或财务主管；对公司经营者的业绩进行考评做法监督对集团公司财务政策的执行情况；决定于公司的董事长、监事会主席和总经理的年薪和奖励等。

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