试点方案

关于试点方案集合七篇

　　为确保事情或工作高质量高水平开展，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。那么优秀的方案是什么样的呢？以下是小编整理的试点方案7篇，希望对大家有所帮助。

试点方案 篇1

　　引导大学生以科技创业带动社会就业工作，是科技企业孵化器在特定时期的重点任务之一。建立大学生科技创业见习基地试点，旨在依托国家科技创业孵化体系，通过提供创业环境与硬件保障、创业培训与辅导、专业技术公共平台和投融资服务、市场拓展服务，以及国家科技型中小企业技术创新基金扶植等特殊优势，引导集聚社会资源，培育大学生的创业意识和能力，为实施高新技术产业化工作和建设创新型国家持续不断地培养和储备大批的大学生创新创业人才。

　　一、指导思想

　　在科学发展观指导下，充分利用科技企业孵化体系，引导大学生以技术创业带动社会就业，促进大学教育资源与科技成果产业化工作的紧密结合，为建设创新型国家输送新鲜血液，培育后备力量。

　　二、总体目标

　　依托科技企业孵化器，计划在3年期间，建立一批大学生科技创业见习基地（以下简称基地）。通过组织大学生创业培训、创业见习、模拟创业和创办实体四个阶段，力争每个基地平均吸纳30个以上大学生创业团队，共创办10000家大学生企业，孵化毕业7000家大学生企业，其中，培育500家以上拥有自主知识产权、收入达1000万元的规模企业，带动数万名大学生就业。

　　三、重点任务

　　（一）通过基地建设，引导孵化器加强与大学合作，逐步建立并完善大学生创业教育和创业培训体系，提高大学生的创业意识和科技创业能力。

　　（二）通过设立基地，引导社会资源向大学生科技创业集聚，营造良好的创业孵化环境，形成全方位、深层次、高效率的创业保障和运行机制。

　　（三）通过引导大学生以科技创业带动社会就业，为国家高新区“二次创业”和建设创新型国家战略目标培育并储备大学生科技创新创业人才。

　　四、基地产生

　　依托孵化器引导集聚政府、大学、科技服务机构和各种政策资源，形成政策引导、孵化器支撑、产学研结合的大学生科技创业育成机制。

　　（一）产生条件。

　　基地的主体为科技企业孵化器（包括：创业中心、软件园、大学科技园孵化器）。基地的设立需同时具备以下条件：

　　1、孵化器设立不少于300万元的创业孵化基金或资金。并对基地内的大学生科技创业活动和科技项目给予优先支持、资助或投资。

　　2、孵化器与一所（含一所）以上大学建立促进大学生科技创业的合作关系。明确在大学科技成果转移、实验室开放、教研资源及大学生学籍、户籍、档案管理等方面，为大学生创业提供便利和支持。

　　3、建立大学生科技创业培训机制。开展国家科技产业政策解读、科技创业案例剖析、科技创业咨询与引导等培训。

　　4、组织大学生创业实践和交流。每年至少组织一期大学生到在孵企业见习活动，每期一般不少于20个工作日和10个见习岗位。

　　5、提供大学生模拟创业服务。对每个大学生创业团队至少保证3个月的免费工位或公共场地，并无偿提供创业咨询和项目论证服务。

　　6、提供大学生企业的创业服务。包括企业注册服务、“一对一”创业辅导、统一的财务代理、总面积不少于500平方米和使用期限不少于2年的免费场地、非盈利的专业技术平台服务和电脑等办公设备保障。

　　7、已经吸纳10个以上大学生创业团队，并承诺3年内吸纳30个以上大学生创业团队。

　　（二）产生程序。

　　1、由省（级）科技主管部门向科技部推荐。推荐资料包括：

　　（1）《大学生科技创业见习基地试点申请表》；

　　（2）孵化器与大学有关机构关于支持大学生科技创业的.合作文件、资料；

　　（3）孵化器上级管理机构或所在地政府部门有关支持大学生科技创业的政策文件、资料；

　　2、科技部火炬高技术产业开发中心负责资料受理和条件复核。

　　3、科技部审核确认后，发文公布“大学生科技创业见习基地试点单位”名单。

　　4、每批基地认定期限为3年，每年审核认定一批基地（通常在每年11月份进行），并纳入国家火炬计划孵化器年度统计体系和业务指导范围。每年进行指标考核，每3年进行条件复核，实行动态管理。

　　（三）引导政策。

　　在符合国家有关科技、财政政策和制度范围内，对基地建设和大学生科技创业企业给予重点支持。

　　1、对服务于大学生科技创业的国家孵化器专业技术公共服务平台项目优先支持，并对成效显著的加大资助力度。

　　2、对申报国家科技型中小企业技术创新基金的基地内大学生创业项目优先支持，并作特别“标识”。

　　3、对获得风险投资的大学生科技创业项目，国家科技型中小企业技术创新基金的创业投资引导基金加大支持力度。

　　4、研究出台其他政策，支持大学生科技创业见习基地建设。

　　五、基地界定与管理

　　（一）基地界定。

　　大学生，是指高等院校在读或毕业未超过二年的大学生、研究生和回国留学生（留学生按照国家有关规定确认）。

　　大学生科技企业是指由大学生独自创办或大学生团队合作创办的科技型小企业，具备独立企业法人资格；大学生本人应是本企业的专职人员，负责本企业主要的技术研发或经营管理，承担主要职责。

　　基地内的大学生科技企业，通常指创业期限在36个月以内，注册资本金一般在200万元人民币以内的大学生科技企业。

　　（二）基地管理。

　　大学生科技创业见习基地试点工作，纳入国家科技企业孵化器的工作体系和管理序列，实施年度指标考评和动态管理。

　　支持社会其他机构和非国家级孵化器开展大学生科技创业见习基地建设工作，对成效显著的，可参照专业孵化器界定标准，优先纳入国家孵化器认定程序。

　　基地的申请和受理工作，自本《方案》发布之日启动。实施细则另行制定。

试点方案 篇2

　　根据《印发xx市规范性文件备案审查工作示范点实施方案的通知》（佛府办〔20xx〕48号）要求，我区被xx市政府确定为区级规范性文件备案工作试点。为完成试点建设任务，推动我区规范性文件备案工作的深入开展，按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》（以下简称《规定》）要求，结合我区实际，制订本方案：

　　一、工作任务

　　建立与完善下级政府规范性文件向上级政府备案包括区政府向市政府备案制度。

　　二、工作要求

　　为完成试点建设任务，我区今年将建立、健全以下六项制度：

　　（一）健全规范性文件备案工作宣传教育制度；

　　（二）落实规范性文件备案登记统计制度；

　　（三）建立规范性文件备案检查制度；

　　（四）建立规范性文件备案情况通报制度；

　　（五）建立规范性文件备案审查纠正制度；

　　（六）完善规范性文件备案考核制度。

　　三、工作安排

　　（一）发动阶段（4月份）

　　印发规范性文件备案工作试点实施方案到各镇（街道）及职能部门。各单位要充分认识做好规范性文件备案工作是依法行政的一项重要内容，为建设规范性文件备案工作试点做好充分准备，指定专人负责实施落实该方案，各单位原则上由分管法制的领导及法制员负责。人员名单请按附件格式于4月27日前报区法制局。

　　（二）实施阶段（4?10月份）

　　1. 健全规范性文件备案工作宣传教育制度

　　（1）充分利用区法制局网站做宣传。4月前将规范性文件备案的相关规定、备案工作流程和报备所需材料及其格式放到区法制局网，既扩大宣传范围，也便于报备责任单位随时了解和运用。

　　（2）把法制员培训班作为教育阵地。拟于6月份举办南海区年度法制员培训班，以规范性文件的制定及备案工作为培训主题，结合我区规范性文件没有报备和报备材料不符合要求等实际情况，有针对性地设定授课内容。同时，为各镇（街道）、职能部门提供交流经验的平台，共同查找问题，解决问题，以此促进备案工作由上级机关督促约束向下级机关自觉履行转变。

　　2. 落实规范性文件备案登记统计制度

　　区法制局继续做好区政府规范性文件向xx市政府备案的具体工作区政府发布的规范性文件，区法制局应自文件发布之日起30日内上报xx市政府备案。同时做好规范性文件备案登记统计工作，每月10日前对上一个月的备案情况做好统计分析，防止出现漏报、迟报情形，也便于及时掌握我区发布政府规范性文件的情况，为政府制订相关政策提供信息支持。

　　3. 建立规范性文件备案检查制度

　　各镇（街道）、职能部门制定的规范性文件，应当自印发之日起30日内报区法制局备案。为防止迟报、不报、漏报等现象发生，建立规范性文件检查制度，包括规范性文件备案季度检查制度和开展规范性文件备案情况大检查，加强对规范性文件备案工作的'监督。

　　（1）建立规范性文件备案季度检查制度。要求各镇（街道）、职能部门每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向区法制局报送上一季度的发文目录。通过检查发文目录，发现存在规范性文件未向区法制局报送备案的，通知备案责任单位限期备案。逾期仍未备案的，按《规定》第24条处理。通过季检，督促各镇（街道）、职能部门在平时重视备案工作。

　　（2）开展规范性文件备案情况大检查。8月份，由区法制局组织人员对全区规范性文件备案工作进行检查，全面掌握、分析备案情况，及时发现备案工作存在的问题，认真研究对策措施，为我区规范性文件备案工作试点积累经验。

　　4. 建立规范性文件备案情况通报制度

　　针对目前存在的报备不及时、应备不备、集中报备、年底突击补报等现象，为进一步规范报备工作，建立规范性文件通报制度，包括实行季度公布制度和年度通报制度。

　　（1）实行按季度公布规范性文件目录。对各镇（街道）、职能部门报送备案的规范性文件，经区法制局审查后登记，每季度通过《政府法制简报》、区法制局网站对外公布1次，并将公布的季度目录抄送区政府。

　　（2）建立年度规范性文件通报制度。10月份，区法制局将各镇（街道）、职能部门的发文情况、规范性文件的数量、报送备案情况、目录审查情况及处理结果向全区进行通报。

　　5. 建立规范性文件备案审查纠正制度

　　区法制局在规范性文件备案审查中发现问题的，应在《规范性文件备案审查意见书》中明确提出修改或废止要求，制发机关必须在接到《规范性文件备案审查意见书》之日起30日内进行改正，并将改正结果报区法制局。如对意见书有异议的，应于收到意见书之日起10个工作日内提出。对意见书不提出异议，又不自行修改或废止的，区法制局应报请区政府对该规范性文件予以撤销。

　　6. 完善规范性文件备案考核制度

　　在去年实行的行政执法责任制纳入绩效与作风年度考评考核项目的基础上，今年将结合实践经验，进一步明确将制定规范性文件的合法情况、报备情况、法制审查情况和公布情况等作为考核内容，量化为具体分值，直接与奖惩挂钩，使其更具科学性和可操作性，同时使各镇（街道）、职能部门的工作有目标、有方向，促其增强法制意识。

　　（三）总结阶段（10月份）

　　各镇（街道）、职能部门对今年规范性文件备案工作及方案落实情况进行总结，并于10月10日前报区法制局。区法制局综合全区规范性文件备案工作开展情况，总结经验，并于10月下旬将试点的情况总结成材料报市法制局。

试点方案 篇3

　　严格考核奖惩。各乡镇街区要把此项工作纳入到本单位年度重点工作目标中。住建、发改等部门将在今后的泥草房、危旧房建设中，四）加大督查力度。突出抗震节能为主要规范进行考核督查，市政府督查室将加大对各乡镇街区抗震节能工作督查频率和力度，对未采取有效措施推进工程落实的乡镇街区予以通报，资金管理部门将限制城乡基础设施建设和泥草房、危旧房改造等下拨资金发放额度。

　　乡、村民居建筑抗震节能减排工作已逐渐成为促进城乡发展、提高农村民居建筑科技含量的重要组成局部。根据《关于加快我省建筑业发展方式转变的若干意见》省低碳建筑业发展纲要）关于印发XX年村镇建设工作要点的通知》吉建村〔XX〕3号）和《关于印发省住房和城乡建设系统抗震工作XX年工作要点的通知》吉建抗〔XX〕6号）等精神及省住建厅在市开展农村抗震节能民居示范工程试点工作要求，随着经济社会的快速发展、城镇化进程的步伐加快、新农村建设特别是市农村泥草房、危旧房改造工程的有序实施。为提高我市农村民居抗震节能水平，改善农村居民生活环境，切实发挥全省农村抗震节能民居工程试点单位先行先试的示范作用，现制定本方案。

　　一、工作目标

　　用5年左右的`时间，从XX年开始。市推行抗震节能民居试点工作，推广钢筋混凝土建筑等抗震的结构形式，鼓励采用单框双玻平开塑钢窗等节能保温设施，逐步淘汰原有砖木式建筑结构和铝合金门窗等设施，建成一批能影响带动广大农民群众的抗震节能民居工程示范村、示范户。通过典型引路，以点带面，逐步推广，推进我市抗震节能民居工程的实施，力争到20xx年，全市抗震节能住宅数量达到农村新建住宅总数的50%

　　二、工作原则

　　（一）坚持经济实用、抗震节能的原则。充分考虑到农民的经济接受能力。量力而行，协助和引导农民建造抗震性能好、节能效果佳、造价合理的房屋，改善农民居住条件。

　　（二）坚持统筹规划、协调发展的原则。立足当前。把实施抗震节能民居示范工程与农村泥草房、危旧房改造安居工程结合起来，提高综合抗灾防灾能力，切实提高农村住宅节能保暖水平，促进农村面貌的整体改善。

　　（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。根据我市农村不同区域的自然条件、风俗民情、民居特色、经济发展不平衡等具体情况。有针对性地加以指导，稳步推进。

　　三、工作任务

　　（一）科学制定工作规划。结合新农村建设规划以及农村基础设施等专项规划。明确总体思路、阶段目标、技术规范和保障措施，充分保证农民的切身利益，确保工程建设稳步推进。

　　（二）严格遵守抗震工作要求。以国家、省和市关于做好农村民居抗震要求为标准。死看安全底线，严格依照民居抗震建设技术指标要求进行施工，必保新建农村住宅满足各项抗震指标要求，保证农民居住平安。

　　（三）鼓励农户进行节能改造。各乡镇街区要了解、掌握外地现有民居的抗震能力。依照抗震与节能并重的要求，鼓励引导农户对新建住宅外墙、屋面等进行节能处置，门窗等设施采用保温节能资料，确保每户民户节能率达到50%

　　四、保证措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇街区、各相关部门一把手要亲自抓、负总责，成立领导小组，明确部门责任，分解工作任务，建立和完善目标管理责任制和监督检查机制，切实加强领导，把各项工作落到实处。

　　（二）建立监管机制。严防以次充好、哄抬物价、乱收费、偷工减料等坑农事件发生，确保民居工程建设质量平安。由市住房和城乡建设局负责提供农村居民住宅规范图，并负责对工程质量平安管理提出指导性意见，由各乡镇街区房管部门负责监管落实。

　　（三）强化宣传引导。通过广播、电视、网络等大众传媒，板报标语、橱窗专栏、宣传图册和科技下乡等形式，深入宣传科学防震、节能减排的知识，营造良好的舆论环境，真正使抗震节能民居工程进村入户，深入人心，增强农民群众参与的主动性和自觉性。

试点方案 篇4

　　为了全面实施素质教育，深化课改，服务学生，进一步丰富学生放学后的学习生活，促进学生全面发展，按照《上海市教育委员会关于在本市小学试行“快乐30分”拓展活动的通知》（沪教委基[20xx]37号）和《上海市教育委员会关于进一步做好本市小学生放学看护工作的通知》（沪教委基[20xx]8号）要求，我校从20xx学年开始将认真组织试行“快乐30分”拓展活动，并继续为家庭看护确有困难的学生提供看护服务。

　　一、指导思想：

　　基于本校学生及其家长的现实需求，整合多种资源，面向学生开展好“快乐30分”的课后校园活动和看护服务，让家长有更多的获得感，让学生有更多的时间和空间，培养兴趣，提高综合素养，办好人民满意的教育。

　　二、成立“快乐30分”拓展活动领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　三、实施原则：

　　1、基于需求，分步实施。

　　在市教委有关文件精神指导下，根据我校自身校本资源状况和学生、家长对放学后学生活动的实际需求，我校将遵循“基于需求、分步实施”的原则，自20xx学年起将选择二年级先行试点，在试点成熟的基础上，再向其他年级、班级推广。

　　我校“快乐30分”试点方案，将通过张贴通告、校园网、学校微信、家校联系平台等方式告知学生和家长。

　　2、挖掘资源，联动推进。

　　我校将充分利用学校操场、专用教室、图书馆等场所为学生提供可自主选择的拓展活动，将“快乐30分”拓展活动与城市学校少年宫活动、快乐拓展日活动以及学校社团活动相结合，做好顶层设计，校长室、教导处、德育室、大队部及各学科教研组上下联动，同步推进，同时将整合校内资源、集团成员校共享资源，充分吸收家长志愿者、社区和社会专业力量共同参与，做到联动推进。

　　3、提高质量，增强引力。

　　我校将尊重、顺应学生认知发展规律和学习特点，保护和激发学生的好奇心与求知欲，倡导自主、合作、实践、探究的学习方式，让学生经历实践与探究的过程。

　　在实施过程中，我校将深入开展“快乐30分”主题研修活动，不断提高活动设计和实施效果，并结合学校对学生的日常评价机制，积极开展“快乐30分”表现性评价，鼓励和尊重学生多样化的活动表现和体验，注重形成“评价—改进—提高”的长效机制。

　　四、具体做法：

　　1、实施时间：

　　20xx学年度“快乐30分”拓展活动每周安排4天：

　　每周一~周四下午3:30~4:00

　　二年级学生可自愿选择参加。

　　2、实施内容：

　　20xx学年度我校除安排学生完成学校作业外，将根据学校实际情况为学生提供一些可自主选择的`活动内容，如田径、足球、击剑、集邮、绘画、合唱、舞蹈、头脑OM等社团活动；利用好家长资源开设好“智爸慧妈”家长课程；利用“小思阅读”平台开展好读书活动；开展好民间体育大活动；对部分学习有困难的学生进行补差补缺，丰富学生学习经历，努力使学生在原有基础上得到发展。

　　20xx学年度具体安排如下：

　　活动时间

　　周一

　　15:30~16:00

　　周二

　　15:30~16:00

　　周三

　　15:30~16:00

　　周四

　　15:30~16:00

　　活动内容

　　民间体育大活动

　　1、语文学科补差补缺；

　　2、舞蹈、合唱、

　　集邮、足球、田径等社团活动；

　　3、“小思阅读”活动。

　　“智爸慧妈”家长课程

　　1、数学学科补差补缺；

　　2、儿童贴画、头脑OM、机器人、足球、击剑、古筝等社团活动；

　　3、“小思阅读”活动。

　　活动地点

　　大操场

　　各班教室、城市学校少年宫各活动教室及图书馆。

　　各班级教室

　　各班教室、城市学校少年宫各活动教室及图书馆。

　　3、实施保障：

　　（1）学校为“快乐30分”拓展活动的更好开展，届时将向二年级学生开放操场及图书馆、合唱室、舞蹈房、美术室、科技室、电脑房、击剑室等专用教室。

　　（2）学校将为学生配置一些活动材料，并安排好相关教师组织指导学生开展活动，加强规范管理，确保拓展活动安全有序。明确特异体质学生适宜参加的活动项目，避免引发人身伤害事故。要做好突发事件的应急预案，规范处置各类突发情况。

　　（3）结合教师的业务专长，合理安排指导（辅导）教师，提高相关教师对此项工作的高度认识，并将教师工作量和工作实绩纳入教师绩效考核管理工作之中。

　　（4）做好经费保障工作，确保“快乐30分”活动的顺利开展，用好相关经费，提高经费使用效益。

　　水丰路小学

　　20xx、8

试点方案 篇5

　　为贯彻落实20xx年全国交通工作会议精神，做好干线公路灾害防治工程试点工作，制定本方案。

　　一、工作目标与主要任务

　　（一）工作目标

　　完成全国10个省（区）共24个试点路段的公路灾害防治工程实施工作，提高试点路段的抗灾能力、通行能力和行车安全水平。探索总结适合我国国情的公路灾害防治工程技术措施和组织实施方法，为全面实施积累经验。工程实施后的二级公路应能够抵御50年一遇的洪水袭击，三、四级公路应能够经受25年一遇的洪水威胁。

　　（二）主要任务

　　结合近年来特别今年以来公路水毁、震毁的灾害发生情况，依托路面大中修工程、危桥改造、公路灾毁修复工程和安保工程实施工作，以增设和完善试点路段的灾害防护设施为重点，推广科研成果，采用成熟的工程措施，对公路边坡、路基、桥梁构造物和排（防）水设施进行综合处治，全面提高公路防灾能力。具体包括：

　　1、全面系统的调查分析试点路段公路灾害的成因，科学拟定合理的防治措施。

　　2、加强日常养护管理，完善、修复各类排导设施，及时检修防洪设施，以预防和减小自然灾害对公路设施的损毁。

　　3、清理、疏通桥涵的泄洪通道，增设必要的调治导流设施，增强公路桥涵构造物的抗洪能力。

　　4、全面修复已损毁的挡墙、护坡、石笼、驳岸等公路防护设施。

　　5、整治或加固易发生崩塌、滑坡、滚石、冲蚀、冲刷、泥石流等灾害损毁的公路上、下边坡和路基。

　　6、顺应洪水流势，全面整治或完善试点路段的排水系统。

　　7、探索公路灾害防治工程的处置技术，总结工程实施经验，完善《干线公路灾害防治试点工程技术指南（试行）》（附后）。

　　二、工作步骤

　　干线公路灾害防治试点工程涉及因素多、技术要求高，而且多数实施路段位于地形条件复杂的山岭重丘区，实施难度大。各级交通主管部门应按以下步骤，精心组织，周密筹划，确保今年年底前完成试点工作。

　　（一）调查摸底。收集、分析试点路段发生灾毁的'历史数据，查明灾害发生的具体位置、类型、规模，摸清目前公路设施的抗灾状况。

　　（二）工程设计。根据调查摸底结果和试点工程的规模、复杂程度等，按照有关标准、规范对试点工程进行详细设计，并对设计方案作充分论证。

　　（三）组织实施。组织施工单位按设计方案完成试点工程施工。

　　（四）总结验收。灾害防治试点工程完工后，省级公路管理机构应依据相关规定及时组织验收，并向部提交“灾害防治工程试点工作技术总结报告”。部将根据情况组织抽查。

　　三、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织，保证试点工作顺利进行。实施干线公路灾害防治工程是交通部门贯彻落实“以人为本”和“可持续”发展理念的重要举措，对于提高我国公路网络的通行保障能力和服务水平具有重要意义。各级交通主管部门要高度重视，切实做到精心组织、周密筹划，确保试点工作的顺利实施。

　　（二）积极筹措落实配套资金。试点工作所需资金主要由有关地方交通主管部门负责筹集，部给予适当补助。部补资金将纳入安保工程的投资计划下达各地。试点省（区）的交通主管部门应根据工程需要积极筹措落实配套资金，保证及时足额到位，为试点工作提供资金保障。

　　（三）精心设计，保证工程效果。公路灾害成因复杂、影响因素多，整治工程技术难度大，试点省（区）应针对影响公路设施安全的主要灾害采取“预防为主、防治结合”的综合治理措施，进行专门设计。设计方案应符合有关技术标准、规范的规定，并充分体现“安全、经济、环保、和谐”的勘察设计新理念。

　　（四）严格管理，确保质量。各级交通主管部门要按照有关法律法规的规定，切实规范和加强工程管理。应采用招投标方式选择施工单位，并建立和完善符合试点工程特点的质量监管体系，确保工程实施质量。

　　（五）加强技术支持，提高试点工程的技术水平。部已确定由中交第一公路勘察设计研究院作为试点工作的技术依托单位，对试点工作进行跟踪研究，提供技术咨询。试点单位也要组织有关技术单位，结合工程实施和当地灾害特点开展技术研究工作，加强对试点工作的技术支持，提高试点工程技术水平。力争做到完成一项试点工程，锻炼一支队伍，培养一批技术专家，提高和普及公路灾害防治技术。

试点方案 篇6

　　一、充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性

　　认真贯彻落实国务院和市政府关于统筹城乡改革和发展的若干意见的精神，开展农村小额人身保险，为广大农民提供保险保障服务，是进一步完善社会保障体系，加快城乡统筹改革的具体举措，是促进农村经济和维护农村社会稳定及建设社会主义新农村的需要。开展此项工作，充分体现区委、区政府对“三农”工作的高度重视，对全区广大农民群众的关心爱护。

　　开展农村小额人身保险可切实提高农村地区特别是低收入群体的风险保障水平，减轻政府救助压力，与城乡合作医疗保险、社会救助办法形成补充机制。同时，农村小额人身保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫和保障手段。各镇街和有关部门及保险企业要从落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性，统一思想、深化认识，强化措施、精心组织，扎实开展全区农村小额人身保险试点工作，不断提高农民群众抵御自然灾害和意外风险的能力，促进社会稳定和繁荣，推动和谐新农村向更好更快方向发展。

　　二、正确理解农村小额人身保险的基本原则

　　开展农村小额人身保险，必须坚持以下原则：

　　（一）坚持投保自愿原则。严禁搞强迫命令，严禁增加农民负担。

　　（二）坚持政府引导原则。区政府为开展农村小额人身保险搭建平台，对自愿投保的`农民给予适当的补助（仅限于投保喜来保产品，下同）。

　　（三）坚持企业运作原则。由保险分公司负责农村小额人身保险工作。保险分公司要坚持以科学发展观为指导，以提高广大农村家庭风险抵御能力，完善农村多层次保障体系，推进我区社会主义新农村建设为总体目标，以“边试点、边推广、边总结、边完善”的工作思路，在拓展农村小额保险业务工作中，务必认真履行职责，做到诚信经营，优质服务。

　　三、认真落实农村小额人身保险的鼓励政策

　　积极引导农民群众尤其是低收入农民群体参加农村小额人身保险（保费缴纳金额及应获得保险金额以合同约定为准），对自愿投保的农民，区财政给予一定的政策性补助。

　　（一）补助对象。凡具有本地户籍（不含北部新区，下同），年满18周岁以上至60周岁以下、身体健康的农村居民均可享受政府补助。

　　（二）补助标准。凡符合上述条件的参保人员，每人每年只享受一份保险补贴（即区财政补贴6元）。对区政府补贴的资金，农民在购买保险时直接少交。鉴于全区已对农村外出务工人员意外伤害保险进行相应补贴（府办发〔〕67号），根据不重复享受补助原则，凡自愿投保的农民若同年度分别参保喜来保保险和外出务工人员意外伤害保险，区财政只对当年度最先投保的险种进行补贴（以投保时间为准）。

　　（三）补助兑现。区财政局对投保花名册和保险单存根审核认定后，直接将补助资金拨付保险分公司。

　　四、扎实抓好农村小额保险的重点工作

　　（一）宣传发动工作。通过各类新闻媒体，广泛宣传农村小额人身保险有关政策和相关要求。及时召开全区农村小额人身保险工作会议，传达上级有关精神，安排部署有关工作。保险分公司要制作宣传单，广泛宣传投保险种的保障范围、责任免除、理赔处理及保险人义务等内容，并发到农户手中。

　　（二）组织实施工作。保险分公司要组织各镇街、村工作人员进行相关业务知识培训，并且由市保监局授权镇街保险代办员开展保险业务。保险公司要认真审核投保单、投保清单的填写是否规范、完整，计算是否正确。对于不符合投保条件的应限制承保。保险公司负责缮制保险单，并按规定编制保险单号码，按户出具保险凭证。

　　（三）保费收缴工作。各村将所收的保费统一交至各镇街农村小额人身保险中心，再由各镇街农村小额人身保险中心将保费存入保险分公司指定帐户（开户行：工行支行龙湖分理处，户名：人寿保险股份有限公司分公司）。

　　（四）考核验收工作。每年末，各镇街要将农村小额人身保险承保情况报区农村小额人身保险管理中心。区农村小额人身保险管理中心会同相关部门对各镇街的组织领导、宣传发动、政策落实、参保率等工作进行考核。

　　（五）总结表彰工作。根据需要，每年对开展农村小额保险成绩突出的单位和个人进行表彰。

　　五、切实加强农村小额人身保险工作的组织领导

　　开展农村小额人身保险工作，是一项利民利区的民心工程，涉及面广，工作量大，各级各部门要高度重视、加强领导，精心组织、狠抓落实，强化服务、扎实工作，建立长效机制，让广大农民群众享受实惠，得到保障。

　　（一）加强组织领导。成立市区农村小额人身保险工作协调领导小组，由区政府分管农村工作领导与保险分公司主要负责人任组长，区农委、区财政局和保险分公司等单位分管领导任副组长，区政府办（区金融办）、区法院、区司法局、区法制办、区广播电视台等部门分管领导和保险分公司团体业务部负责人为成员，领导小组下设农村小额人身保险管理中心在区农委，由保险分公司和区农委抽调人员，负责日常工作。各镇街要建立相应的领导班子和工作机构，安排工作人员抓好农村小额人身保险工作。各村保险代办员负责本村内小额人身保险宣传、发动及售后服务等工作。

　　（二）搞好协调配合。在区农村小额人身保险工作协调领导小组的统一领导下，各有关部门要通力配合协作，认真履行职责，切实抓好农村小额人身保险工作。区政府办（区金融办）、区农委负责统筹协调农村小额人身保险工作，指导和督促承办单位、各镇街精心组织实施；保险分公司要依法办理保险业务，广泛深入开展保险知识的宣传培训工作，加强投保业务办理，及时办结赔案，做到诚信经营，优质服务；区财政局负责统筹安排经费，确保补助资金及时到位，同时要加强对资金使用的检查监督工作；区法院、区司法局、区法制办要加大对农民群众的维权力度，让应享受保险的农民群众能够得到及时救助；区广播电视台、今日新闻社等要加强对农村小额人身保险工作的宣传；各镇街要高度重视，把农村小额人身保险工作纳入议事日程，切实做好各项工作。

　　（三）加强宣传培训。各镇街要采取多种形式，进行广泛深入的宣传发动，切实抓好农村小额人身保险工作。保险分公司、各镇街、各村保险代办员要深入实际，组织开展人寿保险的相关知识和人身意外伤害保险实务操作培训，努力提高农民的参保意识，让保险知识和参保的意义家喻户晓，深入人心。

　　（四）健全服务网络。各镇街、保险分公司，要根据每个街镇、村的业务工作量，确定保险代办员，及时研究建立镇街保险服务体系，明确保险代办员的责、权、利和工作目标任务，确保农村小额人身保险工作落到实处。

　　（五）优化保险服务。保险分公司要诚信经营，加大保险责任落实力度，做到保险手续完备，让农民知晓保险，信任保险，放心投保。当保险事故发生后，要在第一时间开展理赔查勘，协助处理善后工作，抚慰出险家属，维护稳定。要引导客户完善理赔手续，在规定的工作日内完成理赔工作。

　　（六）建立工作机制。一要把农村小额人身保险纳入建立农村社会保障机制的重要内容，逐步健全农村小额人身保险的服务体系。二要整合资源，区财政在公共安全和支农资金中统筹安排经费用于农村小额人身保险补助。三要制定具体实施办法，使农村小额人身保险工作有章可循。四是保险分公司要建立农村小额人身保险业务长效机制，制定切实有效的实施方案和奖励措施，持续长久地推进此项工作，维护投保人的合法权利，让广大农民群众受益。

试点方案 篇7

　　为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，加快推进我省电力市场建设，积极稳妥开展增量配电业务改革试点，根据国家《有序放开配电网业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革的通知》相关要求，制定本工作方案。

　　一、试点区域及预期目标

　　(一)试点区域。经报国家批准同意，我省首期增量配电业务改革试点区域为资兴市东江湖大数据产业园、衡阳白沙洲工业园、益阳高新技术开发区和湘潭经开区4个产业园区。

　　(二)预期目标。通过试点放开增量配电市场，引进社会资本参与增量配电业务，创新增量配网建设运营方式，探索电力行业混合所有制改革，到20xx年基本形成社会资本投资增量配电网的有效途径，初步形成安全有序的增量配电业务区域市场，为全面放开增量配电业务，建设公平、开放、有序的增量配电市场积累经验。

　　二、明确增量配电网项目

　　(一)制订实施方案。各市发改委、能源局指导各试点园区管委会按照国家《有序放开配电业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》相关要求，结合本园区配电网建设改造实际需求，抓紧制定园区增量配电业务试点实施方案，于20xx年3月底前上报省能源局审定后实施，同时抄送国家能源局湖南监管办。

　　(二)编制配网规划。各园区管委会依据全省和所在市配电网规划，委托专业机构按照《配电网规划设计技术导则》等国家最新标准编制试点园区配电网建设改造规划，包括负荷需求、供电范围、能源互联网发展、用户电能质量要求、园区及周边电源接入需要、变电站选址和布局、线路选型及走廊等内容，其中投资估算、与存量资产关系、公用电网接入方案等内容要详细说明。规划于4月中旬报省能源局。省能源局组织评审修订后予以反馈，并由市人民政府予以发布。

　　(三)甄别增量项目。试点园区所在市人民政府及发改、能源部门根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等科学合理确定增量配电网供电营业区，指导园区管委会和规划单位甄别增量配电网项目。增量配电包括园区供电范围内除国网湖南省电力公司以外的存量配电资产，以及供电营业区范围内110千伏及以下电压等级电网和220千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网。

　　(四)确定建设时序。各试点园区要将增量配电网建设任务分解形成年度实施(投资)计划，于20xx年5月中旬前通过市发改委、能源局报送至省能源局，由省能源局向社会公示。公示内容包括项目规模、建设内容、建设地点等基本信息。公示过程中出现重大争议的项目，省能源局组织开展深入论证，必要时进行调整。公示通过的项目，按照程序补充纳入全省配电网建设改造“十三五”规划。

　　三、公开透明优选主体

　　按照《有序放开配电网业务管理办法》相关要求，增量配电网项目主体分两阶段确定项目主体：第一阶段，由省能源局通过竞争性磋商、竞争性谈判或公开招标方式，分别确定4个增量配电网试点园区的项目业主，并向社会公示;第二阶段，由项目业主依法依规确定新增配电网项目的施工单位，并向社会公示。确定项目业主必须坚持公开、公平、公正，突出以下“三个优选”：

　　(一)优选混合所有制企业。鼓励用电企业、发电企业、电网企业、电力设计(施工)企业、产业园区、社会资本组建混合所有制公司参与增量配电网试点。试点区域内存在国网湖南省电力公司存量配电设施产权的，国网省电力公司可通过产权置换方式处理资产，或转化为股本入股混合所有制公司。

　　(二)优选政府与社会资本合作(PPP)模式。鼓励采取PPP模式建设增量配电网，由省发改委、能源局作为责任主体，通过公开招标等市场化方式确定社会资本。由政府资本与社会资本联合成立项目公司。

　　(三)优选诚实守信的投资主体。参与首批增量配电网建设的项目业主应为独立法人，符合《有序放开配电网业务管理办法》所明确的准入条件和投资能力，无不良信用记录，确保诚实守信，依法依规经营。具体要求在公开招标等内容中明确。

　　四、统筹实施项目核准

　　增量配电试点项目由发改、能源部门按照分级权限审批或核准，基本程序如下：

　　(一)组织申报。试点项目在完成可行性论证并获得国土预审、规划选址等支持性文件后，按程序通过在线投资监管平台报发改、能源部门申请核准。

　　(二)专家论证。发改、能源部门在收到核准申请后，委托第三方机构对项目进行评估论证，包括严格核定投资概算、厘定供电范围、分析回报收益、评估项目可行性等，并出具详细书面意见。发改、能源部门根据第三方的.评估意见，确定是否启动核准程序或退回申报单位组织修改完善。

　　(三)审批核准。发改、能源部门在正式受理核准后，将项目有关资料汇总至省能源局，省能源局对项目是否符合规划、投资合理性、接入系统方案等重点内容进行审查并出具审查意见。各级发改、能源部门应按时完成核准工作并向社会公开，同时报备上一级发改、能源部门和国家能源局湖南监管办。

　　五、有序推进建设运营

　　(一)严格规范建设。项目业主要优化工程方案，控制建设成本，及时落实项目用地、拆迁安置、电网接入等外部建设条件，严格执行《招投标法》等相关法律法规，取齐法律法规规定的支持性文件后方可开工建设，并将项目建设进度及时上报发改、能源部门。发改、能源等相关部门负责项目建设的指导和协调，并及时按规程开展验收。

　　(二)有序组织运营。增量配电网竣工验收后，项目业主通过市发改委、能源局向省能源局提出开展配电业务申请，省能源局依法对符合准入条件和其他相关资质的项目业主批复开展配电网业务。试点区域内，除电网企业存量资产外，拥有存量配电网资产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等，未经营配电业务，但符合准入条件并取得电力业务许可证(供电类)的，可通过市发改委、能源局向省能源局申请开展配电业务。符合准入条件的项目业主可将配电网运营权委托电网企业或符合条件的配售电公司，自主签订委托协议。电网企业控股增量配电网拥有运营权，在配电区域内仅从事配电业务，试点区域内竞争性售电业务可由独立的售电公司承担，也可采取双边直接交易。鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。

　　(三)保障供电可靠。增量配电网运营企业应公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息，保障电网公平无歧视开放，履行供电营业区内电力普遍服务义务，承担保底供电责任;及时向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等服务;在保证电网安全运行的前提下，按照有关规定收购分布式电源发电。配电网运营企业严重违法违规的，应强制退出;因自身经营不善的或经营转向的，在履行相关义务后，可按规定退出。

　　(四)其他相关服务。增量配电网运营企业可利用互联网和智慧能源等先进技术，为电力用户有偿提供增值服务，包括用电规划、合理用能、优化用电、需求响应、合同能源管理、用电设备运行维护、多种能源优化组合，以及提供发电、供热、供冷、供气、供水等智能化综合能源服务，受委托承担供电营业区内的有关电力统计服务工作。

　　六、合理确定价费标准

　　(一)核定配电价格。增量配电项目核准后，省发改委按照省级电网输配电价定价办法，组织专业机构对增量配电网开展成本监审、确定准许收益和价内税金，经省政府批复同意后报国家发改委备案。增量配电网配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。

　　(二)明确购售电价。增量配电网区域内同时从事配售电业务的企业，其配电业务独立核算。试点区域内售电价格由市场交易价格、省级共用电网输配电价(含线损和政策性交叉补贴)、政府核定的增量配电价格以及代收的政府性基金及附加组成。

　　(三)明确结算方式。增量配电网运营企业承担配电区域内电费收取和结算业务，按照政府核定的配电价格收取配电费;按合同向各方支付相关费用，并向其供电的用户开具发票;承担代付配电区域内的可再生能源电量补贴;代收政府性基金及附加，交电网企业汇总后上缴财政。

　　七、保障措施

　　(一)组织协调。成立全省增量配电网改革试点推进协调联席会议，联席会议由省能源局牵头，相关职能部门分工协作，充分调动电网企业、发电企业和用电用户等各方面积极性，协同推进增量配电网改革工作。各试点园区所在市同步成立增量配电网业务试点工作联席会议，明确一名市领导具体负责，各市发改委、能源局承担统筹推进工作。

　　(二)资金保障。积极争取国家专项建设基金支持增量配电网建设;加大省内PPP项目前期工作经费和PPP项目投资引导基金对增量配电网的支持力度。

　　(三)政策支持。探索研究增量配电网营业区内高可靠性、特殊电能质量等用户实行差异化电价;鼓励增量配电网项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方式进行融资;引导政策性银行在依法合规、风险可控前提下，加大对增量配电网建设改造项目的信贷支持力度;研究将配电网建设改造项目纳入企业所得税优惠目录;探索可靠性保险方法进行供电可靠性管理。

　　(四)形成合力。各级各单位要在省电力体制改革领导小组的统筹领导下，按照职责分工合力推进增量配电网改革试点工作。发改、能源部门要建立健全增量配电网投资建设运营的相关规章制度，依法严格增量配电网项目管理，依法依规核定配电价格，及时组织项目验收。试点单位所在市人民政府要主动承担增量配电网建设改造主体责任，及时调整完善相关规划，指导试点园区制订具体实施方案，为改革试点工作提供有力保障。试点园区要大胆探索，主动作为，敢于创新，力求稳妥有序推进增量配电试点具体工作。国家能源局湖南监管办要及时为项目业主办理电力业务许可证(供电类)或赋予相应业务资质，加强市场交易、电力安全和供电服务等方面的监管。电网企业要公平无歧视做好并网工作。电力调度机构和交易机构及时做好配电网投产运行安全校核。

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