企业规章制度制定

企业规章制度制定

　　在社会发展不断提速的今天，各种制度频频出现，制度是一种要求大家共同遵守的规章或准则。那么制度的格式，你掌握了吗？下面是小编收集整理的企业规章制度制定，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

企业规章制度制定1

　　企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。按照《劳动合同法》的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。

　　《劳动合同法》第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用?根据《劳动合同法》的规定，需要从以下几个方面加以考虑：

　　一、企业职工民主参与

　　现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而我国《公司法》只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股参股的公司却没有规定。按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序：

　　(一)召开职工大会或者职工代表大会通过；

　　(二)由企业工会参与制定；

　　(三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。

　　值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。

　　二、规章制度的公示

　　企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以它必须为企业的所有成员所知悉。《劳动合同法》对此已有明确规定；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条也规定，用人单位根据《劳动法》第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要注意保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果：

　　(一)将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”；

　　(二)在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的`记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证；

　　(三)召开职工大会公示，并以适当方式保留证据；

　　(四)委托工会公示，并保留证据。

　　三、规章向劳动行政部门报送备案

　　用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程_叶t可能存在的问题，预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要注意以下几点：

　　(一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力；

　　(二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制度合法化的作用。

　　因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。

　　企业规章制度的制定要求

　　企业规章制度是企业针对科研生产、经营管理、销售服务等各项活动统一制定的各种规定、规则、章程、办法、标准、程序等规范性文件。企业的规章制度是企业管理思想、管理理念的体现，是企业运行活动的依据和所有员工的行为准则，也是企业实现其经营目标、战略规划的保障。

　　企业规章制度的特点

　　企业规章制度具有规范性、严肃性、权威性和强制性四个方面的特点。 企业规章制度的规范性表现在三个方面：形式规范，一般以条文的方式表达；内容规范，一般由假定、处理、制裁三个部分组成；程序规范，企业规章制度的制定、颁布、修改、废止均应按照规定的程序进行，例如，企业在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论。

　　严肃性是企业规章制度的重要特征，企业规章制度一旦制定，在企业内部具有相当于法律的效力，企业的全体员工都应受其约束；企业规章制度制定颁布后，应保持相对稳定，不可朝令夕改。

　　权威性是指企业规章制度作为企业的经营依据和员工的行为准则具有法律一样的权威，企业的其他文件不得与规章制度抵触或冲突，不经过规定程序不可随意废止或更改。

　　强制性事企业规章制度在执行上的特征，是指任何员工违反企业规章制度都应受到相应的处分或处罚。

　　企业规章制度制定的具体要求

　　（一）合法

　　企业规章制度所规定的管理权限、管理内容和管理方式，不能超越企业自身的职权范围；企业规章制度的内容必须遵守国家在产品质量、安全生产、环境保护、劳动保障、税费征管等方面的强制性法律规范。

　　（二）统一规范

　　企业规章制度是企业的“内部立法”，应呈现统一规范的特点：形式规范是企业规章制度应按照法律法规的结构形式，分为章、节、条、款、项、目，并以中文数字依次表述；条款规范，即规章制度的名称结构、制定目的、制定依据、

　　适用范围、解释部门、施行日期等条款的表述应规范、完备；规章制度的文字应备而不繁、简而不漏、逻辑严谨、用语准确，不能产生歧义。

　　（三）协调一致

　　企业规章制度是一个有机的整体，相互之间必须协调一致、衔接有序。企业拟定的规章制度不能与已颁布的规章制度重复或相互矛盾，不同的规章制度对同一事项的表述、同一行为的规范应表述一致。

　　（四）便于实际操作

　　企业规章制度要有可操作性，便于理解和执行。一是力求切实符合企业的客观实际，反映科研生产、经营管理的内在规律；二是在内容上要重视责任的落实，明确管理、执行督促检查的主体，明确具体的考核、奖惩措施；三是要定期清理汇编，根据企业的发展需求及时修改补充，确保规章制度的全部规范都处于有效执行的状态。

　　制订企业规章制度程序的法律操作实务

　　制定规章制度的法律操作实务，包括合法性及程序性的要求。 如果公示的程序不合法，民主的程序不合法，就会导致规章制度的无效。

　　民主程序及要求

　　最高人民法院的司法解释里面规定，民主程序就是企业行政一方制定出规章制度以后，提交职工代表大会或者政务大会讨论通过。这是目前法律生效的唯一规定。

　　根据目前国家体制，包括企业工会体制建立方式，这个民主程序形同虚设。工会或者职工代表大会，对制定规章起不到监督制度作用。虽然有这样的法律规定，企业行政一方把规章制度拿出来进行民主讨论，但是结果还是按照企业行政一方的意志来办。

　　基于这种情况，在制定新的法律，尤其在《劳动合同法》制定的过程中，对企业规章制度的民主程序环节上要求更加严格。它把企业规章制度分为两部分：

　　涉及员工切身利益的制度；

　　不涉及员工切身利益的制度。

　　对待两类制度的制定过程，民主程序的要求是不一样的。 法律具体规定：涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、培训、劳动纪律、以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项，应当经过职工代表大会，或者全体职工讨论提

　　出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

　　这是《劳动合同法》的条文，对企业的约束更大了，首先把规章制度进行了分类。

　　（一）企业的两类规章制度

　　1.涉及员工切身利益的制度

　　涉及员工切身利益的，比如说劳动报酬，涉及到企业的薪酬制度，涉及到扣或者减，惩处员工时候的工资规定，涉及到加班费的支付问题以及加班方面的制度、工作时间，涉及到工时制度、休息休假、劳动安全卫生、福利、培训、劳动技能等。把八类规章制度基本上涵盖了。企业日常管理员工的所有的规章制度，基本上都要经过《劳动合同法》所规定的民主程序。

　　这些规章制度或者重大事项，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论提出方案和意见，就是说，只有职工代表大会或者职工大会讨论才能出一个规章制度的方案。这样的规定是合理的，是符合劳动关系的特征的。劳动者和用人单位之间实际是劳动合同关系，如果授予企业行政一方单方制定规章的权利，那对劳动者是不公平的。

　　现在的法律规定，职工代表大会或者职工大会讨论拿出方案进行协商确定。职工代表需要推举或者选举产生，企业没工会不要紧，上级有工会，上级工会要知道企业选举职工代表，并真正代表着员工利益。要经过这样一个民主程序。

　　【案例】

　　企业要制定一个奖惩制度，规定：如果员工做一件好事，奖励

　　100元，如果做一件坏事，惩处100元。企业行政一方把这个想法提交到职代会上，职工代表在讨论的过程中，有的员工认为这个制度不好，应该是做一件好事奖励500元，做一件坏事一般的警告处分。

　　如果行政一方做不通这些职工代表的工作的话，只好按照员工的来办。员工后面有工会，有职工代表协商通过。

　　民主程序对企业是一个很大的难处，《劳动合同法》颁布以后，企业的规章制度更加难以拟定。涉及到员工切身利益的规章制度无法通过的时候，企业如何行使自己的管理权？如何在劳动权利义务履行过程中进行管理？

　　其实，劳动合同是管理员工一个很好的办法。既然涉及到员工切身利益的规章制度民主程序很难通过，那么能不能把涉及员工切身利益的这些内容，包括权利、义务的分配方案，放在劳动合同里面，这样就避免了经过民主程序。

　　劳动合同一定要实行个性化的管理，在微软公司，他们的规章都是四五十页，而且是3个月一签，体现了劳动合同的个性化管理。《劳动合同法》实施以后，劳动合同实行个性化的管理，是个大的趋势。

　　2.不涉及员工切身利益的规章

　　例如企业章程、董事会的议事规则，这些规章制度的适用范围是不一样的，只是对领导层、决策层、部分人员来使用这个规章制度，没必要经过民主程序。

　　（二）民主程序证据的保存及运用

　　既然民主程序作为规章制度生效的一个要件，那么人力资源工作者就要想办法把证据保存下来。如果没有证据证明经过民主程序，企业就很容易陷入被动的局面。

　　在保存证据时还存在一个误区，好多企业会下达一个文件，说这个规章制度已经经过了什么程序，哪一年、哪一月、哪一日，职代会讨论通过提出方案，又经过和工会协商确定下来，现在予以发布，大家遵守执行。

　　这个制度是单方面的意思表示，实际并没有起到证据保存的作用。还要有充分的依据来证明。是哪些证据呢？比如职代会讨论方案的时候，讨论过程的记录，记录上参与讨论人员的签字等，这应该是第一份证据；第二份证据是当讨论形成一致意见的时候，决议性的文件以及相关人员的签字；第三份证据就是和工会或者职工代表协商的过程记录，协商的过程可能会产生一些意见的分歧，相应的记录有没有，双方达成协商一致的时候，证据有没有。这些必须有客观的书面的证据。

　　只有这样，才能起到一个证据的作用。一旦发生争议，就有相关的证据作为基础性的材料来佐证。《劳动合同法》实施以后，就是20xx年1月1日起，一些基本的规章制度，都要经过这样的程序。

　　公示的程序及要求

　　（一）公示的目的是让员工知晓

　　公示很简单，目的就是为了让员工知道，就是通过如通知、会议等公开告知的形式，使员工知道我们企业有这样的规章制度，作为企业的员工是必须遵守的。

　　（二）HR必须做到有证据证明员工已经知晓作为人力资源工作者，还必须要有证据证明员工已经知道了这样的规章制度，如果员工不知道的话，后果非常严重。

　　【案例】

　　北京的一个汽车生产公司，到某报社来做广告，要求的广告式样是跨营业中位广告，就是上下距离是一样的。结果广告登出来以后，发现了一个问题，这个广告变成了跨营业下位广告。

　　那么这个企业就不愿意了，你做的广告没有按照合同的要求去做跨营业中位广告，作成跨营业下位广告，要求报社进行赔偿。双方进行谈判，报社同意免费再做一期。

　　按照广告实际履行过程中报价，这种广告一期就是16.3万元。这样就发生了什么后果，《劳动法》第25条第3项，是某一个员工严重失职，某一个合版没有合好，给企业造成了16.3万元这样重大的损害。

　　于是企业就要处罚员工，杀一儆百，最后找到有责任的合版员，解除了他的劳动关系。这个合版员在这个报社工作了11年，月薪1万元，他就非常冤枉，要求赔偿。毕竟这种违纪性的解除是没有补偿的。

企业规章制度制定2

　　一、招录入职制度

　　招录入职的风险点在于四点：

　　1、招录广告出现就业歧视。目前司法实践中已出现因就业歧视员工索赔的案件，因此单位在制定招录广告时应细加斟酌，防止出现年龄、性别、地域、残疾等就业歧视；

　　2、把好入职体检关。企业可在招录中注明员工必须提交正规医院出具的体检报告，并将体检报告作为录取条件之一，防止因员工身体羸弱产生后续纠纷，尤其是职业病危害因素多发的企业更应注重对新入职员工入职时健康状况的体检；

　　3、明确录用条件以及考核标准。录用条件是单位试用期解除员工的重要依据；

　　4、有条件的公司还可以对员工进行背景调查，从员工之前的任职单位了解员工的相关信息。

　　二、劳动合同管理制度

　　劳动合同管理立足于劳动合同订立、变更、解除、终止、劳动合同监控五个方面。劳动合同管理最主要就是规范化，目前围绕劳动合同存在的争议包括未签劳动合同双倍工资、无固定期限劳动合同、违法变更、不当解除和违法终止，因此企业一方面要注意劳动合同管理的合法合规性，另一方面要做好劳动合同的日常监测工作，及时发现劳动合同管理中出现的风险，及时处理，避免矛盾的长期累积，造成对企业不利的后果。

　　三、薪酬制度

　　薪酬制度的制定要注意薪酬结构和薪酬的激励性以及工资发放的周期等要件。薪酬的激励性由企业根据自身情况制定相应的制度，而薪酬结构及工资发放则需要符合相关的法律规定。薪酬结构的风险在于工资的构成是否符合法律规定，如正常工作时间工资不得低于最低工资标准，加班工资的计算基数亦不能低于最低工资标准，如在6月至10月份期间，还应当根据工作环境的温度条件决定是否支付高温津贴等。此外，连续工作满一年的员工应支付年休假工资、职业病岗位的员工还应当支付岗位津贴等等。

　　四、岗位制度

　　当前的岗位制度中，调岗是一大难题。首先，承认和保护企业的用工自主权，即允许企业根据生产经营需要对员工调岗；其次，承认和保护的同时，也要防止权利的滥用，比如滥用此权利以打击报复等；最后，为防止此权利的滥用，企业应对其调岗行为举证说明其具有充分合理性。

　　用人单位调整劳动者工作岗位，同时符合以下情形的，视为用人单位合法行使用工自主权：

　　（1）调整劳动者工作岗位是用人单位生产经营的需要；

　　（2）调整工作岗位后劳动者的工资水平与原岗位基本相当；

　　（3）不具有侮辱性和惩罚性；

　　（4）无其他违反法律法规的情形。

　　用人单位法定单方对劳动者调岗情形，如医疗期满后仍不能从事原工作的，或劳动者不能胜任工作的，用人单位均可以进行调岗。

　　需要注意的是，用人单位要承担证明劳动者不能胜任工作，对劳动者进行岗位调整的合理性、恰当性的举证责任，比如劳动者所在岗位的职责要求、日常工作业绩、考核标准考核结果等。

　　五、休假管理制度

　　按照法定的休假类型，包括产假、病假、事假、年休假、婚丧假。用人单位可通过规章制度对休假请假程序予以规范，如规定事假的审批流程和事由说明，并规定事假无工资，防止员工无节制请假；其次也要完善销假审查制度，对员工请假类型、请假时间、请假材料在销假时予以汇总，并建立审查机制，防止员工虚假休假，如产假提供医院相关证明、事假说明请假事由。

　　六、考勤制度

　　考勤直接关系员工工作时间、加班工资发放计算等内容，但目前考勤制度中存在诸多误区：

　　1、未明确以何种考勤标准确定工作时间。当前考勤方式多样，包括电子考勤、门禁卡、指纹机、考勤表不一而足，对此应当明确以何种方式计算工作时间，明示工作时间的计算方式，减少因工作时间不明而引发的纠纷；

　　2、休息时间规定不明。有些单位规定每天工作8小时，但并未规定中间休息时间。实践中时有发生员工以存在1小时加班时间要求加班工资或者因休息时间内发生事故而追究用人单位工伤责任的案例，因此在考勤制度中明确休息时间尤为重要；

　　3、考勤记录缺乏签名确认。现在用人单位中普遍流行电子、无纸化考勤，对此类考勤制度，建议应当在规章制度或者劳动合同中予以明示，并规定以电子考勤或者其他考勤方式作为工作时间记录的依据。同时从控制风险角度，还需要将电子考勤记录定期交由员工签字，确保考勤记录真实、合法、有效及举证的便利。

　　七、员工惩处制度

　　员工惩处制度设计要注意几点：一是过错累计制度，可以建立警告、记过、记大过、辞退等阶梯式的惩处方式，采用逻辑递进的惩罚模式，能够达到较好的管理效果；二要预先规定员工造成损失赔偿的计算方式。用人单位可在规章制度中明确员工造成的损失需要承担赔偿责任的情形，并规定损失赔偿的计算方式；三要明确员工惩处的执行部门和帮助人，例如员工惩处由人力资源部门或者行政管理部门负责。用人单位也可建立惩处帮助人制度，由员工的直接上级或者所在部门负责人和人力资源部一起负责员工惩处的'实施，化解员工惩处的抵制情绪。

　　八、规章制度与违规解除

　　用人单位依据《劳动合同法》第三十九条第二项严重违反用人单位规章制度单方解除劳动关系情形是较常见的，但采用这种解除方式需要注意两点：

　　一是严重程度的认定。企业可在规章制度中将违反规章制度分为一般违反和严重违反两个层次，并就一般违反的类型和严重违反的类型予以明确化，从而防止因严重程度不明而导致企业违法解除；

　　二是规章制度中多采用概括性约定、类型化约定的方式。考虑生产经营特点、员工管理情况的不确定性，可在一定程度上概括规章制度未能明确规定的行为。

　　需要注意的是，上述概括性约定、类型化约定应当具有可操作性、可执行性，不具有可操作性的条款对企业来说越少越好。有企业规定 员工不遵守执行领导合理指示的视为一般违纪，何谓合理?各执一词，实际可操作性极弱。企业一旦按照此条款操作，往往引发劳动争议。因此，规章制度的条款应是需要可操作性强的表述，避免空洞。

　　九、离职制度

　　当前企业的离职制度过多罗列法律条款，将劳动合同法中关于离职的规定罗列作为企业处理员工离职的依据，这种操作方式有失柔性，笔者建议设立柔性离职操作模式：

　　1、建立离职谈话制度，针对离职员工由部门主管或者HR进行离职谈话，了解员工离职的心态和原因，提倡通过和解、调解的方式化解员工矛盾，解决问题；

　　2、建立离职员工信息登记制度。建档记录保存离职员工的相关信息、入职登记表、劳动合同、离职审批表等，保留相关证据，减少风险；

　　3、设立离职员工帮助制度，对离职员工的帮助包括提供再就业信息、办理社保档案转移等，通过帮助制度一方面可以缓和员工的冲突心理，便于协商解决双方纠纷；另一方面也可以建立离职员工对企业的感情，方便员工后期的回归和商业合作。

　　具体而言，企业规章制度的重要性主要体现如下：

　　（一）完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的规范化管理：

　　1、正面引导与教育作用；

　　2、反面警戒与威慑作用；

　　3、防患未然与预防争议发生的作用；

　　4、事后支持与提供处理劳动争议证据的作用。

　　(二)不完善的规章制度，成为劳动争议的诱因，甚至直接导致企业在劳动争议案件中败诉。

　　(三)在中长期劳动合同及无固定期限劳动合同的背景下，规章制度将成为解除劳动合同的主要依据。

　　（四）规章制度对于企业文化建设的重要性也是不言而喻的，规章制度是企业文化的载体，传播企业文化，宣传企业形象。

企业规章制度制定3

　　用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

　　在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

　　用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

　　该条法律规定了用人单位的制定规章制度的内容和程序。

　　一、制定规章制度的主体必须是用人单位。

　　用人单位是规章制度的制定主体，而不是用人单位的职能部门或者个别领导，比如说人力资源部或者是办公室，如果以用人单位职能部门名义制定的规章制度就存在无效的风险，用人单位的职能部门可以参与规章制度的制定和修改，但是规章制度的发布和实施的主体必须是用人单位。

　　二、规章制度的内容必须合法。

　　规章制度的“合法”性是指规章制度的内容与所有的法律、法规和规章，包括：宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方依法制定的自治条例和单行条例，以及关于劳动方面的行政规章不相冲突。

　　实践中，一些用人单位制定的内部规章制度不同程度存在着违法内容，有的在工时、休假、加班等方面违反国家规定的基本标准;有的规定员工在劳动合同期间不能结婚生育，上下班要搜身检查，严重侵犯了公民的基本权利;有的规定员工入职要交一笔保证金或者扣押员工的身份证件;有的随意延长员工工作时间而不发加班工资等等，这些规章制度都有可能因为违反国家法律的强制性规定而无效。

　　三、规章制度的制定程序。

　　根据《劳动合同法》第四条的规定：用人单位在制定、修改或决定有关劳动报酬、工作时间、休息时间、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

　　企业在制定涉及职工切身利益的规章制度时，必须遵守以下程序：

　　第一步，由职工代表带回或者全体职工讨论，提出方案和意见;

　　第二步，规章制度形成方案或者意见后，用人单位与工会和职工代表平等协商决定。有的用人单位没有工会，用人单位可以与职工代表平等协协商决定。

　　《劳动合同法》规定规章制度的制定程序，为的是保护劳动者的合法权益不受侵害，防止有的用人单位利用规章制度随意侵害劳动者的权益。如果用人单位在制定规章制度没有履行上述程序，那么劳动者因为违反用人单位的规章制度而与用人单位发生争议时，那么用人单位存在程序瑕疵的规章制度就有无效的风险，不能达到制定规章制度的`目的。因此，用人单位在制定规章制度时，特别是涉及劳动者切身利益的规章制度时，一定要严格遵守《劳动合同法》的制定程序，并且把规章制度的形成的程序用书面的形式记录和确认下来。

　　四、规章制度的告知程序。

　　有了完善的规章制度，必须有人执行才有价值。用人单位的规章制度是劳动合同的重要组成部分，要让劳动者遵守执行就应当让劳动者知道。如果用人单位的规章制度特别是涉及劳动者切身利益的规章制度制定后没有告知劳动者，同样这样的规章制度也有可能因为违反《劳动合同法》第四条的规定而无效。

　　用人单位的规章制度可以通过公示的方式告知劳动者，比如将规章制度张贴在用人单位的公共区域，或者放在的劳动者可以自由访问的企业局域网内。用人单位也可以直接告知劳动者，比如说通过培训的形式直接告知劳动着，或者通过电子邮件的形式发给劳动者，或者直接将规章制度给劳动者，让劳动者签收等等。总之无论采取何种方式，必须让劳动者知晓规章制度。

企业规章制度制定4

　　鉴于劳动关系中劳动者和用人单位之间的从属关系，用人单位依法制定的规章制度在劳动纠纷中可以起到类似于法律的效力。尤其是在公司辞退员工、处罚员工等纠纷中，由于国家法律法规对此类问题一般缺乏十分详尽的规定，因而用人单位的规章制度在此起到了补充法律规定的作用。公司如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用?根据国家法律法规的规定和司法实践中的一些习惯做法，向公司提出几点参考意见：

　　一、公司规章制度的法律效力及产生效力的必要条件

　　(一)公司规章制度的法律效力

　　《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。这条规定实际上赋予合法的公司规章制度以类似于法律的效力。

　　同时，《中华人民共和国劳动法》及劳动部相关规章都对公司的规章制度赋予类似的效力。如：《劳动法》第二十五条第二项规定"严重违反劳动纪律和用人单位规章制度的"公司可以随时解除劳动合同;劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见第87条规定:劳动法第二十五条第(三)项中的"重大损害"，应由公司内部规章来规定。

　　(二)公司规章制度生效的必要条件

　　但并非公司制定的所有规章都能产生上述效力。根据上述最高法院的司法解释，有效的公司规章必须具备三个条件：1经过民主程序制定;2内容不违反国家法律法规和政策规定;3已向劳动者公示。三个条件缺一不可。嘉定区法律顾问律师，劳动纠纷专业代理律师

　　二、制订公司规章制度的合法程序

　　(一)规章的制订程序

　　按照最高法院司法解释的规定，在制订公司规章制度中应通过"民主程序"。但怎样操作，才算是"民主程序"，法律法规对此并无明确规定。司法实践中一般认为，以下程序，可以视为"民主程序"：1召开职工大会或者职工代表大会通过;2由公司工会参与制订;3如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制订规章过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制订过程中。

　　值得注意的，公司在采取上述方式制订规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制订规章的证据。

　　(二)规章的公示

　　公司规章制度公示中最应注意的问题是：保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果：

　　1将规章交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认"已经阅读"并且承诺"遵守"。

　　2在厂区将规章内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证。

　　3召开职工大会公示，并以适当方式保留证据。

　　4委托工会公示，并保留证据。

　　(三)规章向劳动行政部门备案

　　用人单位的规章制度应当送交劳动行政部门审查备案的规定。但应当注意的是，公司规章制度生效及生效时间应以是否符合本文第一部分所述的三个条件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章的效力;遇到劳动纠纷需要适用公司规章时，如果证明规章生效的三个条件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章合法化的作用。

　　重庆市尚无相关规定。如果今后公司所在地的劳动行政部门对公司规章提供审查和备案服务，建议公司在规章制订后送交劳动行政部门审查和备案。

　　三、公司规章的合法内容

　　(一)公司规章不得有违反法律强制性规定的内容

　　公司规章如果存在违反法律法规强制性规定的内容，这部分内容是无效的。如：某公司自行在规章中规定实行一星期六天工作制，自行规定低于劳动法规定标准的加班费支付标准，这样的内容是无效的。

　　(二)公司规章应有罚则内容

　　公司规章旨在维护公司的正常经营秩序，规范员工的.行为，因此，除有规范性的规定外，必须有相应的处罚规定。否则，规章就形同虚设，起不到实际效果。公司规章中可以规定的对于员工的处罚方式通常有：书面警告、记过、扣工资或奖金、降级或降职、降薪、停工、辞退，等等。

　　(三)公司规章对于辞退员工的规定

　　《劳动法》第二十五条第(二)项明确规定，劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以随时解除劳动合同。该条第(三)项规定，劳动者严重失职，造成用人单位利益重大损害的，用人单位可以随时解除劳动合同。根据劳动部的相关解释，这两种情况下公司解除劳动合同(关系)不需要向劳动者支付经济补偿金，同时，劳动法律法规对是否属"严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度"或者是否属"重大利益损害"，并无明确规定，应由公司规章加以规定。

　　公司规章制度对于上述辞退条件的具体规定，可视劳动者行为的具体情节，分若干种情形加以规定：

　　1单个严重违纪行为即可辞退。如规定："员工不服从管理，殴打或者谩骂管理人员的，即予以辞退，公司不支付任何经济补偿金"。

　　2重复行为累计加重。如规定："员工不服从合理工作分配，予以严重警告;再犯的，予以辞退，公司不支付任何经济补偿金"。

　　3一段时期内同类违纪行为合并加重。如规定："员工迟到或早退半小时以内予以书面警告;一个月内累计迟到或者早退达10次以上者，予以辞退，公司不支付任何经济补偿金"。

　　4一段时间内多次处罚累计加重。如规定："员工一个月内累计受到书面警告以上处罚3次以上的，予以辞退，公司不支付任何经济补偿金"。

　　(四)录用员工过程中招录条件的规定

　　根据《劳动法》第二十五条第(一)项规定，员工在试用期内被证明不符合录用条件的，用人单位可以随时解除劳动合同，并且不需要支付经济补偿金。公司援引这条规定辞退员工时，应当举证证明员工"不符合录用条件"。因此，事先制作、公布及在事后保留"录用条件"就显得十分重要。这方面比较妥当的做法通常有：

　　1通过媒体等公布招录信息的，同时公布招录条件，并予以保存;

　　2通过中介招录员工的，由中介组织在招录条件上盖章或者签字确认，保留证据;

　　3自行招聘的，制作详细的招录条件，由被招录员工阅读并签字确认;

　　4在双方订立的劳动合同中明确录用条件。

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