2018年乡镇基层党建工作存在的问题及对策（2篇）

更新时间：2022-06-16 11:35:37 工作总结我要投稿

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乡镇基层党建工作存在的问题及对策1

基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：

一、基层党建存在的主要问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

1、支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。

3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

二、分析问题的根源

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2. 导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3. 谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

三、对加强基层党组织建设提出的具体建议

加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

乡镇基层党建工作存在的问题及对策2

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，随着农村改革的不断深入和经济社会的发展变化，农村基层党建工作面临着新形势新任务新挑战，如何加强农村基层党建工作，坚持农村基层党组织的领导核心地位，增强农村基层党组织创造力凝聚力战斗力，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是摆在我们面前的一个重要课题。以开州区农村基层党建工作为例，谈一孔之见。

1 农村基层党建工作存在的主要问题

1.农村基层党组织政治功能虚化弱化。一些农村党组织政治纪律意识淡化，政令不畅，在执行党的政策、落实上级要求上打折扣、乱作为；在落实强农惠农政策时不彻底、不公平；盲目决策上项目，造成村级债台高筑；党内政治生活不严肃，没有严格落实“三会一课”、党性分析、民主评议党员等基本制度，把组织生活会开成 “娱乐会” “聚餐会；在教育引导群众上不够有力，多年不组织召开院坝会、群众座谈会，不及时宣传党在农村的新政策；有的农村干部不会做思想政治工作，工作方法简单粗暴，在群众中威信低；没厘清党组织与基层自治组织、社会组织的权责边界，对基层党组织领导核心作用认识不足，职能缺位；个别农村基层干部在选举中拉票贿选，利用家族势力干扰村务现象。

2.基层干部素质能力不适应工作需要。年龄普遍偏大，全区55岁以上的村（社区）干部占总数的13.51%；文化素质偏低，全区村（社区）干部中初中及以下学历的30%，农村干部知识结构、专业结构不优，有35%左右的干部不会使用电脑；引领发展能力较弱，一些村干部不懂农村经济，思路不清、路子不明，在全区430个行政村中，五分之四的村没有集体经济收入；主动服务意识不浓，办理群众事项、化解基层矛盾缺措施、缺方法，有的遇到问题绕道走；工作作风不够实，部分基层干部心思不在村，工作不在状态，在位不在岗、在岗不办事；廉洁自律不够严，近三年来，全区立案查处村（社区）干部案件142件195人，有92.59%的案件涉及村（社区）“两委”主要人员。

3.农村党员队伍素质整体不高。党性意识淡化，忘记党员身份。年龄结构老化，在全区31107名农村党员中，60岁以上的占一半以上。模范作用弱化，一些農村党员参加党员志愿活动不积极，在对其设岗定责后不履职、不作为；部分党员自身能力较弱，既不能带头致富，也不能带领群众致富，还经常找组织要救助。教育管理虚化，农村党员量大面广、流动性大，基层党组织缺乏行之有效的措施手段，教育管理难以到位。部分村（社区）“失联”党员占外出党员的50%以上；有的村（社区）现代远程教育平台、图书室等功能设施没起到教育培训党员作用，成为“摆设”；有的乡镇街道党校功能不健全，缺乏培训资源，无力对农村党员进行普遍轮训。

4.党建工作责任制没完全落实。部分乡镇党委对党建工作重视不够，党委会定期研究基层党建工作较少，解决党建工作中存在的问题不及时；有的乡镇指导督促不力，农村党组织不愿做、不会做党建业务。班子成员“一岗双责”落实不到位，主业意识不强，没认真履行“第一责任人”职责；有的班子成员不重视、不关心基层党建工作，抓分管联系领域的党建工作存在缺位或失位现象。一些挂片领导到村研究指导工作少，部分驻村干部开展工作“遥控指挥”，只当“联络员”，几乎不走访所驻村的群众。

2 改进农村基层党建工作的对策建议

1.强化政治功能，充分发挥基层党组织领导核心作用。严格讲政治规矩，按照党内各项规定办事，贯彻好民主集中制，执行好党的政治纪律、组织纪律和财经纪律；要特别落实好请示报告制度，对项目建设等重大事项必须严格按程序向上级党委请示报告。严肃党内政治生活，规范落实“三会一课”、党员活动日、党性定期分析、民主评议党员、专题组织生活会等制度，认真落实乡村两级党组织书记讲党课制度，建立基层党组织活动纪实、上级党组织派员指导、组织部门定期巡查等督导机制，确保党内政治生活的严肃性和经常性。改进群众工作方式方法，做实群众思想政治工作，引导群众听党话、跟党走。加强社会主义核心价值观教育，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，紧紧把群众团结凝聚在党组织周围。领导好基层其他组织。严厉打击非法组织，营造良好的社会生态。

2.突出服务功能，纵深推进基层服务型党组织建设。规范建设便民服务中心，配齐配全计算机、打印机、复印机、照相机、固定电话、指纹机等“六大件”基本设施，督促落实村（社区）干部周二集中办公其余时间轮流值班制度、推行社区干部错时上下班制度，确保群众事务“一窗通办”；创新拓展服务功能，采取全程代办、并联式审批等方式，做好与群众生产生活息息相关的证照办理、民政社保、民事调解、政策法律咨询等“基本服务”和“延伸服务”；推广运用群工系统，加大就业求职推荐、求医问诊帮助、扶贫项目公示等新功能的宣传培训；规范群众事项办理流程；大力推进本土干部人才队伍建设，把本土优秀人才回村任职的数量做大、质量做优；加强挂职人员日常管理，坚决防止“空挂”现象；落实村（社区）干部定点随时接访、分工包片入户走访群众制度，建立网格化责任区，把关爱帮助贫困户、“三留守”人员等困难群众作为基层党组织的基本职责，开展结对帮扶活动。

3.从严教育管理，全面建设充满活力的农村党员队伍。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加大对发展党员数量和结构的调控力度，每年新发展党员中农村党员不低于30%；严格发展程序，认真落实发展党员推优、预审、公示、政审、票决等工作制度，坚持成熟一个，发展一个。加强党员的思想理论教育和理想信念教育，突出党员党性培训，教育引导党员牢固树立党员意识、角色意识；采取多种方式，组织开展丰富多彩的活动，把党的要求、党性教育贯彻始终；紧扣党员思想、工作和作风方面存在的问题，突出问题导向；探索党员量化评价办法，把遵纪守法、参加活动、带头致富、带领致富、服务群众等量化为具体指标，每年评议党员，稳妥处置不合格党员，切实保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。

4.建立健全机制，着力引领农村基层治理规范创新。强化基层党组织的核心引领，主动适应农村产业发展特点，加大在农村专业合作社、专业协会、产业链上组建党组织力度，确保“应建尽建”；着力培育以党组织为核心、充满活力、运行便捷的各类社会组织，构筑便捷、优质、高效的生产生活服务网络；推行“村‘两委+监督委员会+便民服务中心+其他各种社会组织+群工系统”的工作模式，推进基层治理网络纵横贯通、到底到边；完善村（社区）民主决策管理制度，建立村（居）务公开、服务承诺、民主评议、群众代表会议等制度；完善治安防控机制，及时防控基层社会治安；完善村（社区）调解委员会、居民调解小组、自治单元调解员网络，及时有效化解信访矛盾。配强村（居）务监督委员会，发挥监督委员会作用；充分利用现代信息手段加强监督，特别运用好村（居）务公开栏、群工系统和手机村务公开等载体，做到事前列席介入、事中跟踪督促、事后审查反馈。

5.落实党建责任，推动形成重基层抓基层的工作格局。建立区、乡、村三级党组织抓基层党建责任清单，严格落实从严管党治党责任，完善三级联述联评联考制度，强化考核结果运用；全面落实党组织书记“第一责任”，始终把基层党建工作牢牢抓在手上，常态深入基层检查指导党建工作；坚持“书记抓、抓书记”，建立乡镇党委书记抓基层党建责任清单，强化乡镇抓村居的直接责任，落实班子成员“共同责任”，确保基层党建工作有人抓、管到位；全面落实党风廉政建设责任制，常态化开展反腐倡廉教育，发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，做到学有榜样，赶有目标。以本地典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。

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