应急局工作计划

应急局工作计划

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应急局工作计划1

　　一、加强应急救援指挥平台建设

　　县安监部门负责建设涵盖危险源监控、重点企业监控、应急指挥、日常业务管理、会议视频系统于一体的安全生产综合监管平台，并实现与市政府应急指挥中心平台互联互通；其他负有安全监管职责的部门负责建立覆盖本行业领域重点监管企业的视频监控平台。建成县、企业二级安全生产监测预警平台，实现对重大危险源的实时监测；建立各类数据库，形成完整的应急救援指挥平台数据库支撑系统；建立功能分级决策指挥系统，实现各级应急指挥平台互联互通。实现县、乡镇、企业安全监管机构之间数据、语音、视频的互联互通。

　　二、加强应急预案管理工作

　　认真贯彻落实国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》、《企业安全生产应急管理九条规定》等规定，建立健全安全生产应急预案体系，切实做好应急预案的编制、修订完善、评审、备案、演练、教育培训等工作。

　　（一）加强预案编制、修订完善、评审、备案工作。各级各部门各单位要根据安全生产工作实际和特点，编制、修订适合本单位应急救援工作需要的安全生产事故综合、专项应急预案，进一步提高应急预案编制质量，增强预案的针对性、科学性、实用性和可操作性。对燃气、危险化学品、非煤矿山等高危行业里的重要生产装置、重大隐患、重大危险源“量身定制”专项预案，做到“一台一案”、“一患一案”、“一源一案”，实现应急预案的全覆盖。同时，围绕提高应急预案的操作性、耦合性，定期组织专家开展预案评审，确保企业应急预案之间、企业应急预案与部门应急预案之间，以及企业应急预案与企业周边区域的社区、单位、学校应急预案之间的有机衔接、无缝对接，形成政府综合预案、部门专项预案、企业预案有机衔接的预案体系。非煤矿山（需要办理安全生产许可证的）、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输（客运、货运）等高危行业企业、其他规模以上工矿商贸企业的安全生产事故综合和专项应急预案必须按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639―20xx）》编制，并组织有关安全生产专家或应急管理专家评审，并报县安监局备案。

　　（二）加强预案宣传教育培训工作。强化应急管理知识宣传普及，将应急管理知识培训纳入普法范畴，采取多种形式宣传应急预案的'主要内容、应急处置程序，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，提高公众应对各种突发事件的意识和能力。加强应急知识普及和面向企业一线员工的应急技能培训，依法推动企业落实从业人员应急技能培训要求，突出重点岗位和班组、车间等一线从业人员的应急处置技能培训，熟练掌握应急处置措施，提高对安全生产事故先期处置和自救互救能力。

　　（三）加强预案演练工作。加强演练检验预案，按照“贴近实战、锻炼队伍”的原则，采取仿真模拟、桌面推演、功能演练和小型实践演练等形式，各级各部门各单位要积极组织安全生产应急演练活动，严格落实演练次数，强化演练效果。通过演练，及时总结分析，查找、改进不足，增强预案体系建设的科学性，提高全员快速反应能力。应急演练要用文字、图片、录音、录像等资料完整记录、归档存查。高危行业企业每年至少组织开展一次综合应急预案演练，每半年组织一次专项应急预案演练。认真组织开展好安全生产月中“应急预案演练周”（6月份的第三周，即6月15日-21日）活动。要以安全生产月活动为契机，制定“应急预案演练周”活动具体实施方案，采取多种形式开展应急预案演练，并于7月5日前将“应急预案演练周”活动开展情况上报县安监局应急办。

　　三、加强应急处置工作

　　一是坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，严格事故应急处置的企业主体责任和当地政府的组织指挥责任，实行总指挥负责制，加强统筹协调，科学调度各类应急救援队伍和救援物资装备，强化救援现场的警戒疏散、监测与管制，确保救援工作高效有序。二是完善事故应急处置相关工作制度，推动各行业建立健全事故应急处置分级指导配合制度、总结与评估制度、应急处置奖励与责任追究制度，采取有力措施，加大落实力度，提高事故应急处置工作规范化水平。三是加强舆情引导，按照有关规定准确上报和及时发布事故应急处置工作信息，稳妥做好善后处置工作，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，保证社会稳定。

　　四、深入开展应急管理工作执法检查

　　创新安全生产应急管理执法检查实践，加强属地监管，强化执法监督，规范执法内容，加大惩处力度，推动应急管理工作规范化、制度化、常态化。县安监局要加大安全生产应急管理工作执法检查力度，定期不定期组织开展以规章制度建立、应急预案管理、应急培训演练、队伍建设、应急装备配备、应急救援资产监管等为重点的执法检查工作，对未认真贯彻落实应急管理工作各项规定的将依法从严查处，并建立完善企业应急管理违法违规信息库，公开向社会曝光一批非法违法典型案例，形成有力震慑，推动执法检查落实。

　　五、加强应急值守，做好信息报送

　　建立健全领导带班、工作人员轮流值班的应急值班制度，坚持24小时值守，保证通信渠道畅通。严格执行重大事项报告、登记、交接班制度，向社会公布应急值班电话号码和应急邮箱地址。修订完善安全生产事故应急预案，一旦遇到紧急突发安全生产事故，立即启动相关应急预案，单位领导要迅速赶赴现场，组织开展抢险救援、善后处理等工作，同时，事故单位要及时准确上报事故信息，坚决杜绝事故瞒报、漏报、误报、迟报现象。

应急局工作计划2

　　（一）深入开展安全生产执法检查

　　切实加大执法检查力度，通过执法处罚、联合惩戒、媒体曝光、行刑衔接等手段，对隐患严重且不能保证安全的`生产经营单位，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，以高压态势促进企业全面落实主体责任。

　　（二）巩固提升基层基础

　　全方位铺开应急、安全、防灾减灾救灾知识宣教，不断拓展宣教功能，切实提升全社会安全认知水平。以提升安全素质为目标，依托“雀巢经验”，切实提高党政干部、执法队伍、企业职工的安全素质，提升安全生产能力。

　　（三）加强应急管理工作

　　严格开展安全生产应急演练排查销号工作，确保重点监管行业企业应急预案演练排查销号完成率达到100%。严格落实领导在岗带班和工作人员24小时在岗值班制度，备足应急物资和装备，一旦发生事故，及时报告，全力组织抢救，限度地避免和减少事故带来的损失和影响。

应急局工作计划3

　　（一）持续推进安全生产专项整治攻坚年行动。

　　15个安全生产专项领导小组突出重点领域、重点行业，每季度根据行业特点、季节特点等至少牵头开展一次专项行动，在注重隐患排查整治的效果上下功夫。

　　（二）开展企业安全生产标准化创建工作。

　　20xx年规模以上企业、危险化学品、涉粉涉爆、人员密集等重点领域的小微企业开展标准化创建工作。

　　（三）强化安全生产培训。

　　加强安全生产监管人员、各行业安全管理人员及执法人员的培训。强化重点行业企业的'主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。持证上岗率达100%。

　　（四）强化火灾风险隐患排查防控工作。

　　推进火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”等高风险场所，重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。推广应用智慧用电安全管理系统和智能可燃气体预警报警装置。

　　（五）做好森林防灭火工作。

　　强化野外用火管理，对全区114个森林防火防控卡点进行全面防控，明确责任领导和责任人，严防死守。

　　（六）扎实做好防汛抗旱准备工作。

　　加强水情、旱情监测，强化会商研判，准确把握汛情、旱情发生开展情况，做好信息上报工作。

　　（七）提升防灾减灾救灾能力和水平。

　　依照我区十四五应急体系建设初步规划，着手筹划本级应急储备库建设项目的实施；力争20xx年能够完成项目立项，并于年底前启动，20xx年建成投入使用。会同有关部门编制我区常备应急物资储备目录，并积极争取上级资金支持，逐步采购储备到位。进一步整合自然灾害各灾种预警预报平台，着力提升我区抗灾救灾监测预警能力。

　　（八）进一步做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作。

　　进一步统一思想，明确目标任务，统筹开展普查工作的同时，督促普查任务单位严格按照省、市关于普查工作的部署要求，顺利完成20xx年的普查评估区划等工作。

　　（九）进一步做好突发事件应对工作。

　　加强部门会商，做好监测、分析、研判、预警、预报等工作，同时加强应急值守。

应急局工作计划4

　　做任何工作都要有目标、有计划的进行开展，不仅能在纷乱的工作中理清头绪有条不紊的逐一完成，还能在上级领导面前摆出阶段性工作成果及良好的工作实效能力。

　　（一）扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。

　　20xx年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，今年的主要工作目标是：动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的'经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

　　一是细化工作方案。依据省、阜阳市方案，进一步细化方案，增强方案的可行性与针对性。结合我市实际，研究制定《界首市“1＋9＋N”安全生产专项整治三年行动20xx年度集中攻坚实施方案》，围绕“六强化、六聚焦”，明确工作任务及步骤，强化措施，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，以点带面推动我市安全生产能力提升，固化制度成果，推广先进经验做法，切实促进全市三年行动“集中攻坚”任务落地见效。

　　二是加强工作调度。充分发挥19个专项工作组和工作专班作用，加强工作调度，定期召开专项整治三年行动集中攻坚工作调度和推进会，认真研究分析行业领域风险隐患和突出问题，扎实推进三年行动集中攻坚。

　　三是着力化解重大风险隐患。20xx年X月和20xx年X月市安委会办公室先后两次召开安全风险分析研判会，针对排查出的39个重大风险隐患和突出问题，分析问题原因、建立预警机制、研判风险等级、提出解决对策、制定整改措施、明确整改责任单位和整改时限，及时交办整改。对整改进度较慢、整改不彻底的，及时召开推进会，持续督促责任单位，推进整改工作。

　　四是开展安全生产大排查、大整治活动。今年以来，我市陆续发生多起安全事故，事故暴露出一些部门、单位安全责任缺失，安全管理不到位，风险隐患排查治理不深入、走过场。反映出一些生产经营单位安全意识淡薄，安全制度落实不到位，麻痹、侥幸思想严重。为全面落实“从根本上消除隐患，从根本上解决问题”的要求，切实减少各类事故的发生，根据市委、市政府主要负责同志安排，市安委会从X月XX日—X月XX日在全市范围内组织开展了全领域、全方位、全覆盖的安全隐患大排查、大整治活动。

　　（二）突出抓好安全生产排查整治。

　　一是强化隐患排查治理，防范化解重大风险隐患。今年1－5月份，共发现政府部门层面突出问题18处，企业层面，共排查隐患3531处。其中一般隐患3516处，整改3516处，整改率100％；重大隐患15处，整改3处，其余隐患均未到整改期限。全市共成立了182个检查组，开展督导检查767次，检查单位20xx家，共督导问题1925个。对177家企业进行了行政处罚，责令1家企业停顿整改，查封1家企业，移送司法机关3家企业，约谈了10家企业，共处罚款142.587万元。二是严格落实“一单四制”，确保隐患整改见效。集中开展安全风险隐患排查治理，建立问题清单和隐患台账，落实整改时限、整改责任人。对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度有关规定，实施挂牌督办，按期销号。今年以来，录入“一单四制”系统21条隐患，已整改5处，其余隐患未到整改期限。三是汲取事故教训，加强重点领域专项整治。深刻汲取“9.28”道路交通和颍上“3.23”火灾、建筑施工等事故教训，深入开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域安全生产专项整治，紧盯行业领域的薄弱环节和突出问题，全面排查、不留死角、不留盲区，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，实现事故隐患动态闭环管理，切实把安全生产责任落实到岗位、环节和个人。

应急局工作计划5

　　（一）持续强化应急值守和信息报送工作

　　做到应急值守到岗到位，信息报送及时精准，坚决做到不迟报、不漏报、不瞒报，为领导决策提供第一手资料。

　　（二）加强应急预案的修订和完善

　　对接上级部门，做到预案应修尽修，确保预案修订简便实用，符合实际。加强应急演练。建立演练审定报批制度，确保演练不走形式不走过场，达到实实在在效果。

　　（三）进一步强化机构建设和人员配备

　　一是加强应急管理机构建设，落实专职人员，充分履行职责，将安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作真正纳入应急管理部门统筹协调。二是明确行业主管部门的工作职能，形成行业部门负责、应急管理部门牵头分工方式。三是各乡镇将应急管理工作作为重要工作内容，做到有机构管事、有人员办事。

　　（四）继续加强做好各项自然灾害预防工作

　　一方面加大宣传力度，要求各乡（镇、场、企业集团）深入到自然村、社区，全面提高老百姓知灾防灾的能力；另一方面加大应急管理资金投入。一是将防灾减灾救灾管理资金纳入县财政预算，优先安排，并加大争取上级财政转移资金力度，提高处置突发事件的财政保障能力。二是建立健全政府、企业、社会相结合的防灾减灾保障资金投入机制，动员社会力量投入。三是结合实际，建立防灾救灾公益性基金，鼓励自然人、法人或其他组织进行捐赠。

　　（五）持续加强安全生产工作，提高监管力度

　　县政府在人员招聘上给予支持，继续通过“绿色通道”招聘至少5名以上专业监管人员，尽快充实园区分局安全监管干部队伍，提升安全监管水平；强力推进小化工清理，提高园区整体安全水平；继续做好危险化学品重点县专家指导服务工作，在给企业“问诊把脉”的同时也提高了自身监管能力；全力推进取得安全生产许可证的企业创建安全生产标准化；持续深入推进安全专项整治，进一步延伸、深化“十大”专项整治和危化品、xx、非煤矿山安全生产“打非治违”百日行动，开展小微企业安全专项整治。

　　（六）进一步完善督查制度

　　县安全生产督查组要全面分析全县各乡镇、各专委会监管对象情况，合理安排督查时间，督查工作计划纳入我局安全生产工作计划，细化职责分工，明确季度任务何督查内容；要跟踪督查隐患整改情况，确保及时销号；要分析产生隐患的'原因，做到标本兼治；要加强业务学习，提高专业水平；县安委办要将上级决策部署传达到县安全生产督查组，督查组制定检查表，有计划、有针对性的开展督查。

应急局工作计划6

　　为进一步加强我县卫生应急管理工作，巩固浙江省卫生应急工作示XX县创建成果，不断提高应对突发公共卫生事件的能力，根据省市年度卫生应急工作要求，结合我县实际，制定20xx年XX县卫生应急工作计划。

　　一、加强卫生应急综合管理

　　加强组织领导，明确工作职责，充分发挥县突发公共卫生事件应急办公室综合协调职能，加强与县社会应急联动工作领导小组的联系，充分发挥县社会应急联动工作领导小组成员单位的职能，及时受理处置医疗紧急救助；指导医疗机构开通急救“绿色通道”；协调处理医患纠纷；负责处置重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病等相关工作。加强对县疾控中心、县卫生监督所以及各医疗单位具体承担卫生应急管理科室的指导，逐步形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理网络，不断提升卫生应急综合管理能力。

　　二、完善卫生应急预案体系

　　建立卫生应急预案动态更新机制，根据工作实际，及时更新、修订、完善现有的卫生应急和医疗救援相关预案。县疾控中心XX县卫生监督所根据工作实际及时完善各类卫生应急技术方案，各医疗单位结合行业特点、单位实际制定完善切实可行的卫生应急和医疗救援技术方案，不断增强预案的针对性和实效性。

　　三、加强专业机构和队伍建设

　　加强县疾控机构实验室、网络报告系统和流行病学调查能力建设，进一步提高突发公共卫生事件监测、预警、报告、现场流行病学调查和处理能力。加强县级医院急诊科能力建设，加强镇（街道）卫生院急诊急救规范化建设，依托设在县一院的120统一指挥系统，建立完善的院前急救管理制度及工作职责，提高院前急救服务质量，降低伤残和死亡情况。根据人员变动及时调整充实县突发公共卫生事件专家咨询委员会，发挥委员会在突发公共卫生事件级别评估、措施建议、预案制定中的作用。对疾病控制、卫生监督、心理危机干预、医疗救援等应急机动队以及政府相关部门应急管理人员定期开展培训、拉练，各医疗卫生单位要结合日常工作组织开展全员培训，确保培训的覆盖面和培训的质量。积极参加县社会应急联动工作领导小组办公室组织的各类应急演练，充分发挥县社会应急联动工作一级联动单位（120急救站）、二级联动单位（县一院、二院、中医院、康慈医院、县疾控中心、县卫生监督所）专业优势，不断提高卫生应急处置能力和水平。

　　四、强化监测预警和信息报告工作

　　依托卫生信息化平台建设，建立完善符合基层实际的卫生应急指挥决策系统。坚持预防为主、关口前移和预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，加强突发公共卫生事件监测预警，强化传染病自动预警信息核实、疑似事件调查处置；加强突发公共卫生事件风险隐患排查监管工作，建立信息通报与交换工作机制，完善与教育部门之间的学校卫生防病协作机制，建立和完善学校与当地社区卫生服务中心学生因病缺课信息报告制度。继续完善与公安部门建立的艾滋病防治、打击非法行医协作机制，与新居部门建立的`新居民卫生防病协作机制，与农经部门建立的人畜共患传染病防治协作机制。进一步规范突发公共卫生事件和苗头事件报告工作，以便及时、有效处置各类突发公共卫生事件。

　　五、做好突发事件应急处置

　　加强霍乱、人感染禽流感、新型冠状病毒等急性的传染病的防范和应对工作，健全不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。建立完善由疾病预防、“120”救援、医疗救治、卫生监督以及各相关部门协作的卫生应急联防互动机制。加强救灾防病队伍建设，做好灾前各项准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

　　六、加强卫生应急物资储备

　　建立健全卫生应急装备和卫生应急物资储备和调运机制，完善卫生应急和医疗救援机动队装备，储备必需的卫生应急物资，专室专人专册管理并及时更新，确保卫生应急工作及时有效开展。同时建立卫生应急工作经费保障机制，及时足额拨付突发公共卫生事件专项经费，用于各类突发事件的监测、处置和体系建设，不断提高全县应对突发公共卫生事件的能力。

　　七、加强卫生应急宣传工作

　　结合各类卫生宣传日和百场健康教育课进社区等活动，利用广播、电视、报纸、网络、宣传橱窗、电子屏等各种载体，深入社区、学校、企事业单位开展卫生应急知识科普教育，不断提高公众卫生应急防范意识和避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。

应急局工作计划7

　　一、健全应急管理机制，强化应急管理责任。

　　将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中。组织开展预防工作演练，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。

　　二、加大应急知识宣传力度，完善应急培训体系。

　　创新应急管理宣教形式。利用广播、横幅、宣传栏等广泛宣传，加大应急管理知识宣教力度。提高公众参与应急管理工作的自觉性。各行政村要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。学校要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。不仅要加强镇应急方案实施人员的应急能力培训，同时也要针对生产经营企业依法开展员工应急培训，使员工岗前能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施，在生产过程中确保人身和财产安全。

　　三、加强应急预案体系建设，提升应急工作实效。

　　按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，针对应急处置中的'职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，对已编制完成的预案进行修订完善，同时编制预案简本，实现预案的全覆盖。要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

　　四、健全应急管理保障体系，规范应急队伍建设。

　　继续增强综合应急救援队伍力量，并配备必要装备，以增强抢险救援能力。镇武装部、农业服务中心、派出所、卫生院、国土所、林业站等部门要充实完善专业应急救援队伍，其他相关单位和各企业建立由本单位职工组成的专职或兼职救援队伍，各村委会、镇直各单位重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援、志愿者队伍等应急队伍建设。进一步加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。

应急局工作计划8

　　（一）深化安全生产责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立各级党政领导管干部责任清单；进一步完善网格化管理，出台网格化管理制度，明确监管要求，把属地监管、行业监管、专业监管、综合监管责任落实到人头，构建完善“横向到边、纵向到底、自始至终”三维监管网格，打通安全“最后一公里”。深入开展“五个一工程”活动和企业标准化、班组规范化创建，夯实企业安全基础；采取“双随机”、“跟踪式”暗查、“点穴式”督办、“回头看”复查等形式，加大执法检查、暗查暗访力度，形成高压严管态势，强化企业主体责任落实。

　　（二）深化风险防控和隐患综合治理。依据政府购买服务，开展城市风险评估和隐患大排查，实行标图作战、对标作战，及时消除城市安全隐患和重点企业安全隐患。通过继续深入开展春季会战、夏季行动、秋季战役、冬季攻坚等多领域专项整治，狠抓中小微企业安全整治，特别是抓好危险化学品、建筑施工、人员密集场所、城镇燃气、道路交通、冶金等重点行业领域综合治理。

　　（三）深化应急体系建设。制定、修订各类灾害、生产安全事故应急预案，完成全区应急预案体系建设；制定《二道区生产安全事故应急联动机制》，实现应急状态下的快速反应；不断完善区综合性消防救援队建设，整合救援资源，基本满足生产安全事故和自然灾害救援的需要。建立应急演练制度，加强日常演练，不断提高自救和救援的能力。今年开展以区政府为主导的地铁火灾事故、水灾为主要内容的演练2次。目前，正在准备地铁火灾事故演练，计划月底完成。

　　（四）推进安全生产领域改革。继续推进安全生产领域改革，解决派驻执法等瓶颈问题，形成具有二道特色的改革创新成果。

　　（五）深化智能监管。依托“数字二道”建设，加快建立具有“指挥调度、风险监测、风险管控、隐患识别、辅助决策、应急保障”功能的全区应急管理平台建设。

　　（六）抓好应急管理系统队伍建设。应急局的'工作需要一支懂业务能干事、严律己严执法、敢担当讲奉献、讲团结能配合的队伍。只有这样，才能履行好我们的职责，才能完成好区委、区政府交给我们的重担，才能真正发挥为全区发展保驾护航的作用。我们要从党性教育、业务培训入手，提高全局的党性修养和业务能力，使每位同志都能适应应急管理工作的需要。解决执法队伍不敢“亮剑”问题，特别是抓好班子建设，增强合力、提高战斗力。

应急局工作计划9

　　一、强化责任意识，织牢织密安全生产责任体系

　　(一)牢固树立安全发展理念。完善党政领导安全防灾能力培训制度，将党政领导干部应急管理、安全生产和防灾减灾救灾专题培训制度化，提高领导干部落实安全发展的能力。(应急管理局负责)

　　(二)构建安全应急工作新格局。坚持管行业必须管安全管救援、管业务必须管安全管救援、管生产经营必须管安全管救援“三管三必须”原则，确保“防”与“救”的责任链条衔接到位，形成“安委会、总指挥部抓总，专委会牵头，部门负责，属地监管，齐抓共管”的工作格局。(安委办会同各成员单位分工负责)

　　(三)强化乡(镇)、街道办属地责任。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，乡(镇)、街道办党委每季度、政府每月至少召开一次会议，分析研判形势，解决突出问题。整合优化基层安监办，健全乡村(社区)安全员队伍，推进安全风险网格化管理，严格落实属地责任。(各乡镇、街道办负责)

　　(四)压实部门监管责任。落实“三管三必须”要求，完善安委会成员单位安全生产职责，落实专业委员会工作职责。每月至少召开一次会议，研究解决本行业领域安全生产突出问题。制定落实本行业领域监督检查计划，严厉打击惩处违法违规行为。建立本行业领域安全监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单，落实部门监管责任。(各专业委员会办公室、各成员单位分工负责)

　　(五)落实企业主体责任。健全完善并严格落实企业安全生产全员责任制、全过程安全责任追溯制度，坚持开展“反三违”行动，落实企业主要负责人安全生产考核记分办法，建立完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，在重点行业领域全面推行安全责任保险，确保企业主体责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。(应急管理局、各有关单位分工负责)

　　(六)严格安全巡查考核。组织对各乡(镇)、街道办和区安委会有关成员单位进行安全巡查和工作考核，对发生较大及以上生产安全事故、火灾事故的实施“一票否决”，对发生一般生产安全事故、火灾事故的实行“一票否优”。巡查考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。(安委办负责)

　　(七)严肃安全追责问责。修订完善安全生产约谈办法，对符合约谈情形的乡(镇)政府、街道办、有关部门及企业负责人进行约谈。建立健全自然灾害和生产安全事故调查评估和整改落实情况督办制度。发生安全生产亡人事故的企业，依法责令停产整顿，取消标准化等级，暂扣或吊销安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究主要负责人等有关人员刑事责任。制定事故企业复工复产验收办法，不符合安全条件的，一律不得复工复产。(应急管理局负责)

　　二、强化源头管控，建立健全企业本质安全体系

　　(八)强化源头预防。开发区、工业园区的规划、设计和建设都要遵循“安全第一”的原则，健全完善安全风险评估和论证机制，严格执行高危项目审批重大安全风险“一票否决”，严格落实安全设施“三同时”和安全生产许可制度。(应急管理局、发改局、工信局、行政审批局等有关单位分工负责)

　　(九)严格风险管控。落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防措施，科学编制风险分布图、风险清单台账和风险动态数据库，督促企业加入双重预防平台，落实风险管控措施，实现线上线下差异化动态监管。加强企业班组建设，严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、公司季查”隐患排查治理制度，强化现场安全管理，及时排查风险消除隐患。(应急管理局负责)

　　(十)推动科技强安。紧扣“科技强安、创新驱动”主体活动，在城市生命线等重点工程积极推广先进设施设备，在矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项行动。(应急管理局、发改局、工信局、科技局等有关单位分工负责)

　　(十一)安全达标升级。规模以上非煤矿山必须达到二级及以上标准;其他高危行业企业要达到三级及以上标准。严格落实安全生产标准化升降级制度和联合激励制度，实行动态管理。(应急管理局负责)

　　(十二)深化重点行业领域专项整治

　　1、非煤矿山。组织开展开采作业与设计不符专项整治，继续深化非煤矿山专家“会诊”，进一步加强石料开采企业安全生产全过程监管水平。(应急管理局负责)

　　2、危险化学品。深入组织开展危化品本质安全三年提升行动。严格控制高危项目落地，对“两重点一重大”危化建设项目实行联合审批。(应急管理局、发改局、工信局、行政审批局等有关单位分工负责)认真落实重大危险源源长制，一、二级重大危险源必须具备紧急停车功能，重大危险源在线监测监控率达到100%。涉及“两重点一重大”的危险化学品生产装置自动化控制系统装备和使用率达到100%，年底前未实现自动化控制或未投入使用的，一律停产整顿。(应急管理局负责)

　　3、城镇燃气。继续推进管道燃气居民用户自有设施升级改造，将灶具连接用橡胶或塑料软管更换为不锈钢波纹软管，将单气嘴更换为管道燃气自闭阀。启动带熄火保护灶具更换工作。组织管道燃气经营企业开展燃气安全专项整治，加强瓶装燃气、汽车加气站、农村“煤改气”安全管理工作。(住建局负责)

　　4、建筑施工。组织开展建筑、公路、水利桥梁、隧道施工专项整治，强化工程专项施工方案管理，严厉打击非法承包、转包、分包等行为，积极推广使用先进施工机械设备。深化防高空坠落专项治理，严格规范安全带、安全帽个人防护使用管理，严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护措施。(住建局、交运局、水务局等有关部门分工负责)

　　5、交通运输。持续推进“两客一危”重点营运车辆安装使用智能视频监控报警系统。以“四好农村路”建设、安全生命防护工程为抓手，开展长下坡、桥梁、隧道、急弯陡坡、临水临崖等风险较高和事故多发路段隐患排查治理。深入开展打击道路客运非法违法营运行动和农用车专项整治。(交运局、公安交警大队分工负责)

　　6、消防安全。突出商业综合体、高层建筑、地下密闭半密闭空间、文博古建筑、危化品企业、“多合一”和城乡结合部、城中村、电动自行车、电气火灾等高风险场所领域，分类治理，全面推动“智慧消防”建设，提升火灾防控水平。集中开展打通“生命通道”治理行动。(应急管理局、住建局、公安局、工信局、文旅局、教育局、卫体局、民政局、房地局、社区办、消防救援大队等有关单位分工负责)

　　冶金工贸、油气管道、特种设备、民爆、餐饮、文旅、教育、卫生、农机、电力、物流、寄递、水务等其他重点行业领域都要针对本行业领域突出问题和薄弱环节开展专项整治。

　　三、强化宣传教育，建设全民参与的安全教育体系

　　(十三)强化媒体宣传。制定并落实全民安全宣传教育计划，区融媒体中心等媒体要加大安全防灾宣传教育力度，开设应急管理、安全生产和防灾减灾救灾宣传教育专栏，制作生动形象的灾害知识传播视频、宣传片，播放防灾避险知识，提高知识的普及率。(应急管理局、融媒体中心分工负责)

　　(十四)强化阵地宣传。扎实开展安全宣传“七进”活动。各乡(镇)、街道办、区安委会各成员单位紧密结合各自实际，创新方式手段，精心策划实施，持续开展安全防灾宣传教育系列活动，督促各企业建立覆盖一线职工的微信宣传群，所有乡(镇)、街道办、村(社区)建立覆盖辖区村(居)民的.微信群，构建覆盖各类生产经营单位、社会全员的安全防灾微信群，及时向群众宣传安全防灾要领和防灾避险措施等知识。(各乡镇、街道办、安委会各成员单位分工负责)

　　(十五)强化主题宣传。持续组织开展“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11.9”消防宣传月等主题活动，大力开展安全文化示范企业创建、“安康杯”竞赛、青年安全示范岗等共建共享活动。(应急管理局负责)

　　(十六)强化体验教育。依托区消防救援大队阵地，秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，建设“青少年消防安全教育基地”，持续推动安全体验馆、安全主题公园建设，普及安全常识，营造安全氛围，深化全民消防安全意识。(应急管理局负责)

　　四、强化依法治理，打造规范有效的安全监管体系

　　(十七)分级分类监管。高危行业领域以安全生产周期、安全标准化等级、风险管控能力等作为基本依据，进行综合评估，将企业分为A、B、C、D四个类别，实施差异化动态监管。其他行业领域也要参照制定本行业领域分级分类监管方案，坚持一地一策、一企一策，找准监管重点，集中监管力量，提高监管效能，确保精准监管、精准治理。(应急管理局负责)

　　(十八)严格检查执法。综合采取计划执法、专项执法、联合执法、随机抽查、明查暗访等方式，严格监管执法。对非法生产经营建设和存在重大隐患经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律依法按规定予以上限处罚;对存在严重违法违规行为的企业，一律纳入“黑名单”实施联合惩戒;对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办。(应急管理局负责)

　　(十九)创新监管方式。全面筹划并逐步开展应急管理信息化平台建设，建立健全并充分利用重点行业领域监测预警系统和“互联网+监管+执法”系统，利用信息化手段，促进监管部门强化执法检查，监督各类企业落实主体责任和各项防范措施，实现精准监管执法。(应急管理局负责)

　　(二十)广泛开展培训。组织全区党政领导干部、安委会成员单位分管领导、各专项指挥部副指挥长开展安全生产和应急管理专题培训。组织安全监管和应急管理干部开展能力培训，定期轮训，并开展行政执法和应急处置能力大比武。持续强化“三项岗位”人员培训和考核力度，制定出台高危行业领域安全技能提升行动计划。建立健全安全培训管理制度，组织开展培训考核工作专项整治。(应急管理局负责)

　　五、强化统筹协同，健全完善自然灾害救助体系

　　(二十一)组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查。重点加强对区域内河流、水库、地质灾害及易受自然灾害危害的生产经营场所、人员密集场所排查，进行危险性评估，建档造册，落实整治、监控、防范等措施。要立足“抓早、抓小、抓苗头、抓隐患”，做好灾害治理和应对工作。(应急管理局、水务局、自然资源局、各乡镇、街道办分工负责)

　　(二十二)建立多灾种预警和信息发布平台。建立应急管理、气象、水利、地震、地质、林业等防灾减灾部门联席会议制度，开展自然灾害联合会商和综合研判，做好监测监控和预警预报，强化自然灾害危险区联防联控。推进气象观测站、洪水预报站、地震监测站、地质灾害群测群防点、林火远程监控点建设工作，加强基层灾害信息员队伍建设。建立多灾种预警和信息发布平台，充分利用各类传播渠道及时发布自然灾害预警信息。(应急管理局、气象局、水务局、防震减灾局、自然资源局、林业局等单位分工负责)

　　(二十三)提升防灾减灾救灾能力。结合季节特点，组织开展森林防火、地质灾害、防汛抗旱等专项治理。强化森林防火巡山守卡，严格火源管理，严控野外用火。加强对高陡边坡等地质灾害易发区房屋和工程建设的监测，实施精准治理。集中整治河道行洪隐患，修复受损河道和水利设施。(应急管理局、水务局、自然资源局、林业局等单位分工负责)

　　六、强化能力建设，构建高效统一的应急救援体系

　　(二十四)推进应急管理体制机制建设。各乡(镇)、街道办、区各有关单位、应急救援总指挥部和专项指挥部要按照分工，进一步细化明确任务，完善配套政策措施，健全应急管理“五大体系”，完善应急管理“十项机制”，提升应急管理“五种能力”，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体制。形成统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理机制。(应急管理局、专项指挥部办公室单位、专业委员会办公室单位分工负责)

　　(二十五)加快应急系统信息化建设。加快应急管理综合应用平台、自然灾害和安全生产风险监测预警系统建设，将消防、林草、地震、地质、水旱、交通等部门信息数据接入，实现上下贯通、应急管理领域全覆盖，大力提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥能力、救援实战能力和社会动员能力。(应急管理局、行政审批局、消防大队、林业局、自然资源局、水务局、交运局、防震减灾局等相关部门分工负责)

　　(二十六)完善专家技术支撑体系。采取政府购买服务方式，向社会购买第三方专家服务，强化专业保障力量，提升监管处置能力水平。建设安全生产和应急处置专家库，建立完善社会技术服务机构和专家使用管理、经费保障、监督监察等相关制度，强化第三方技术服务监督管理。(应急管理局负责)

　　(二十七)做好事故灾害应急准备。修订完善区级总体预案、专项预案和部门预案，配套制定应急响应手册和行动方案。专项指挥部年内都要组织一次实战化应急演练。探索应急救援力量整合，形成一体化应急救援指挥体系。依托消防等专业队伍和大型企业，建设危化品和非煤矿山应急救援基地。(应急管理局、各专项指挥部办公室单位、各专业委员会办公室单位分工负责)

　　(二十八)有效应对突发事件。各(乡)镇、街道办、应急救援总指挥部、专项指挥部办公室要建立完善并严格落实24小时领导在岗带班制度、应急值班制度、重大节日和重要时段每日调度制度。完善信息共享公开和应急救援协调联动机制，建立110、119、120、122等常用报警呼救平台与相关部门的信息分发推送机制，确保响应及时、指挥科学、处置有效。(应急管理局、各专项指挥部办公室单位、各乡镇、街道办分工负责)

　　各乡(镇)、街道办、区各有关单位要结合实际，制定工作方案，细化目标任务，逐项落实责任。区安委办要认真督促检查，加强协调指导，推动工作落实，重大情况及时向区政府报告。

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