从2018年全国两会看国防和军队改革

从2018年全国两会看国防和军队改革

连日来，参加全国两会的军队代表委员，带着推进军队改革实施的新鲜经历，带着对改革强军的渴望期盼，紧紧围绕党在新形势下的强军目标谈改革、议良策、谋发展。

聆听军队代表委员的声音，一幅改革必成、强军可期的画卷铺展开来——

改革进展怎样?——坚决果断推进，势如破竹展开

转隶交接、撤并降改、移防整编……军队改革大潮中，很多代表委员都是勇立潮头的践行者。

自上而下的军队改革，第一步动的就是领导机关。空军指挥学院教授苗润奇代表说：“领率机关在这次改革中为全军带了头，为官兵立起了好样子。”

调整组建后的军委机关，从部门领导到普通机关干部，积极主动转变职能、转变作风、转变工作方式。军委国防动员部部长盛斌代表说，大家自觉为军委服务、为战区服务、为军种服务、为官兵服务，努力使军委机关真正成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。

改革，是全军期盼，军心所向。广大官兵积极拥护、主动参与、听令而行、闻令而动。

陆军第27集团军是全军第一个因改革而移防的军级单位。接到从河北移防山西的命令后，仅仅用了20多天，他们就将营区腾空移交给陆军某部。第27集团军军长薛爱国代表说，驻防河北46年，很多干部在此安家，但广大官兵执行命令坚决迅速、毫不迟疑。这场改革大考，不亚于一场战争洗礼，事实证明，官兵们经受住了考验，交上了合格答卷。

东、南、西、北、中五大战区成立后，以“跑步状态”开展工作，迅速形成研究战争、准备打仗的浓厚氛围，现代化的作战指挥机构第一时间在各个战略方向常态化运转。

中部战区司令员韩卫国代表介绍，中部战区组建一个多月，广大干部以澎湃的激情和动力，在联合作战值班、能力分析、指挥训练、战备设施建设、需求论证、作风建设等10个方面高效推进各项工作。

“越是改革攻坚期，越要练兵备战。”西部战区副政委兼西部战区空军政委舒清友代表说。

据了解，全军和武警部队一边抓改革，一边抓战备、执勤、训练：陆军广泛开展大考核、大比武、大拉动活动;海军三大舰队演兵西太平洋;空军“自由空战”训练突出全天候;火箭军组织导弹基地全型号连续发射、整旅导弹火力突击……广大官兵在改革中激发了斗志，提高了能力。

代表委员们表示，随着一系列重大部署的实施展开，我军领导指挥体制改革取得突破性进展，全面实施改革强军战略取得标志性成果，中国特色强军之路迈出关键性步伐。

今年重点是什么?——聚焦能打胜仗，改革向纵深推进

中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》明确：“2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务。”

“今年一年非常关键。”军事科学院研究员陈舟代表说，今年是“十三五”开局之年，是国防和军队改革向纵深推进的一年，是部队全面建设和军事斗争准备适应新体制、实现新发展的一年。

“军委管总、战区主战、军种主建”的体制虽然已经建立，但运行过程中一些配套机制还需在后续改革中建立健全和完善。中部战区副司令兼参谋长李凤彪代表说，今年还有大量工作要做，例如联合训练指挥和规则、方法，例如选拔培养联合指挥人才等，每一项都是新挑战。

海军网络安全和信息化专家咨询委员会主任尹卓委员说，在陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队等军种内部，规模结构的深化改革也才刚刚开始。

火箭军某部政委梁晓婧代表说，从第二炮兵到火箭军，绝不仅仅是简单的更名，很多部队和官兵一样面临撤并降改、进退走留。

原总参陆航部政委陈向东代表说，陆军航空兵作为陆军新质战斗力，未来必然会得到更快发展。

“根据中央军委有关部署安排，武警部队改革是今年深化国防和军队改革的重要内容，主要是优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。”武警部队政委孙思敬代表介绍。

战略支援部队是我军新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。战略支援部队政委刘福连代表说，将坚持体系融合、军民融合、加强新型作战力量建设，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。

改革前景如何?

——改革大业必成，强军未来可期

2020年的中国军队将是什么样?

“努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。”围绕这一深化国防和军队改革的目标，代表委员们展望勾勒出人民军队的光辉前景——

听党指挥绝不含糊。这次改革，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。军委政治工作部副主任杜恒岩代表说，这必将进一步铸牢听党指挥这个强军之魂，贯彻军委主席负责制，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委，确保军队一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。

作战指挥更加高效。陆军第42集团军政委陈杰代表说，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，减少了指挥层级、提升了指挥效果;战区主战、军种主建，专司主营，将行政管理建设与指挥相对分离，使部队建设更加正规、指挥决策更加科学高效。这些重大改革举措必将再造战斗力生成的结构和路径。

规模结构更加优化。裁减军队现役员额30万，优化军种比例，减少非战斗机构和人员，优化武器装备规模结构，减少装备型号种类，淘汰老旧装备，发展新型装备……信息工程大学原政委王义代表说，当这些改革举措逐一落实，我军将实现精兵简政、量体瘦身、腾笼换鸟。

权力运行更加规范。这次改革的一个重要方面，是构建严密的权力运行制约和监督体系，使作风建设拥有制度保障。海军原副政委王兆海委员说，军委纪委向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，军委审计署实行派驻审计，按区域设置军事法院、军事检察院……这一切，将从体制机制上加强军队纪检、巡视、审计、司法监督的独立性和权威性。

整合军官、士兵和文职人员等管理职能，深化军队院校改革，完善军事人力资源和后勤政策制度……2017年至2020年，对相关领域改革做进一步调整、优化和完善。面对这场整体性、革命性改革的“时间表”“路线图”，代表委员们信心满怀。

代表委员们表示，从胜利走向胜利的人民军队，在世界新军事革命的大潮中，正在书写崭新的历史篇章。

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