2018加强心得社会阶层人士统战工作学习资料

2018加强心得社会阶层人士统战工作学习资料

改革开放以来，特别是近年来，新的社会阶层群体不断壮大，已成为我市经济发展和社会进步中一股不可忽视的重要力量。如何团结和凝聚这股力量，充分发挥其在社会经济建设中的推动作用，是一个摆在我们面前的现实课题。今年，我市对社会新阶层人士高度关注，及时研究新情况，积极开展有关工作，努力探索了一条县域新的社会阶层人士统战工作的路子。

一、我市新的社会阶层人士基本情况

1．我市新的社会阶层人士的产生的背景。我市属桂东南地区一个县级市，有近100万人口，工业、商业、交通都比较发达；我市矿产资源丰富，如花岗岩贮藏量全国第一，上世纪八十年代中期，就大规模开采花岗岩矿产资源；改革开放以来获得“花岗岩之都”“观赏石之乡”“长寿之乡”等近10张全国“名片”；这些“名片”的获得，推动了有关的产业及产业链的发展，也推动了许多民营企业的产生，还同时催生了大批当今称为“新的社会阶层人士”的群体成员的产生。

2．我市新的社会阶层人士的数量。目前，我市新的社会阶层人士约有3．5万人，其中，私营企业和外资企业的管理技术人员约占40％，中介组织和社会组织从业人员约占30％，自由职业人员约20％，新媒体从业人员约占10％。随着经济社会的发展，新的社会阶层人士的数量还将逐步增加，新情况也将会不断出现。

3．我市新的社会阶层人士的结构特征。总的来看，我市新的社会阶层人士呈现以下特征：一是年龄结构低，以中青年男性为主，85％以上的自由职业人士不超过45岁；二是学历层次较高，大都具有大学专科以上学历；三是收入较高，大部分新的社会阶层人士认为自己属于“中等收入阶层”；四是我市自由职业人士群体中自由书法家、音乐创作人、摄影师、个体工程机械技术人员、电器及电子信息产品维修人员等技能型市场服务人员这一类人较多；五是我市新的社会阶层人士呈现多样性和差异性，由于行业和岗位不同、经济收益不同，我市新的社会阶层人士群体中的不同群体或同一群体中的不同个体都有差异性。

4．我市新的社会阶层人士的职业岗位变动显得较频繁。我市新的社会阶层人士已经打破了传统社会职业的稳定性结构，他们分布比较广泛，岗位流动性较强，经常在不同行业之间流动，其职业、身份的变化之快是其他任何阶层群体成员所不能相比的。

二、我市新的社会阶层人士统战工作存在的问题

1．统战工作载体欠缺问题。我市虽然成立有烹饪协会、观赏石协会、化妆师协会之类的诸多社会团体和行业协会、商会，但在实际的统战工作中，这些载体往往只能起到一定的沟通联络作用。这些社会团体和行业协会、商会中的成员所关心的一些重要的涉及自身利益和发展的问题也无法通过这些社会团体和行业协会、商会得到解决。我们统战部门开展工作往往要依靠与其它相关部门协调沟通才能进行，而且工作成效不够明显。因而这些工作载体在新的社会阶层人士心中的地位较低。

2．统战工作覆盖面不全问题。我市在以往开展的统战工作中，对个体工商户、私营企业主的工作做得比较多，但对民营科技企业的创业人员和技术人员、对外资企业管理技术人员的工作做得比较少，对中介组织和社会组织从业人员以及自由职业人员、新媒体从业人员的工作更少。尤其是后者，由于处在比较松散的状态，很难掌握他们的基本情况和思想状况，因而开展工作的难度较大。

3．党建工作薄弱问题。我市虽然在非公企业党建方面取得一定成绩，但涉及新的社会阶层人士的诸多社会团体和行业协会、商会中没有建立党组织，这很大程度上削弱了我市新的社会阶层人士统战工作的力度。

4．新的社会阶层人士利益诉求渠道不宽问题。随着社会不断发展，我市新的社会阶层人士的利益需求不断增多，他们都期望有一定的途径来表达自己的利益诉求。而且一些综合素质较高、能力较强的新的社会阶层人士要求参政议政的愿望甚为强烈。但目前我市新的社会阶层人士跟党和政府沟通诉求的渠道还不够宽畅，平时有什么建议或想法只能通过写信或向媒体反映或网上倾诉，这不利于帮助解决新的社会阶层人士所存在的诸多困难和问题。这也削弱了我市新的社会阶层人士统战工作的力度。

5．新的社会阶层人士政治参与不畅问题。与日益发展的新的社会阶层群体的规模相比，我市新的社会阶层人士参政议政渠道显得狭窄，有待让我市更多新的社会阶层人士的优秀分子参与到人大、政协甚至是政府的工作中去。这同样削弱了我市新的社会阶层人士统战工作的力度。

三、当前新的社会阶层人士统战工作面临的挑战

由于新的社会阶层人士是在改革开放过程中产生的新的社会群体，其存在的特点，以及当前社会转型期出现的新情况新问题，给我市新的社会阶层人士统战工作带来了的挑战。

1．新的社会阶层人士思想的复杂性为统战工作带来挑战。改革开放以来，随着就业方式和利益分配的日益多元化，部分社会成员产生了许多不良思想。特别是当前，我国进入改革攻坚期，涉及民生等问题的社会矛盾凸显并时有暴发，社会群体普遍出现焦灼、浮躁等心理状态。我市新的社会阶层人士作为一个社会群体也难免会受到影响，因而在思想上呈现出复杂性。这些不良思想为摸清我市新的社会阶层人士的真实情况带来难度，继而影响我市新的社会阶层人士统战工作的开展。

2．新的社会阶层人士行为的趋利性为统战工作带来挑战。我市新的社会阶层人士对“事业成功”有较高的期望值，但他们一部分人往往把“事业成功”定位为“赚钱致富”“过享乐日子”，存在着明显的趋利性。这种思想导致他们会做出违背社会道德规范的行为等等，这就给引导他们健康成长带来难度，给我市新的社会阶层人士统战工作带来挑战。

3．新的社会阶层结构的不稳定性为统战工作带来挑战。随着社会的发展，我市新的社会阶层人士人数也会越来越多，新的社会阶层人士成员的广泛性、分散性以及岗位的流动性，给我们开展新的社会阶层人士统战工作带来不便，给传统的以某一稳定的支点（如单位）为依托开展统战工作带来挑战。

4．新的社会阶层人士组织与组织意识观念的薄弱性为开展统战工作带来挑战。当前，我市新的社会阶层人士的自组织（行业组织）还很薄弱，新的社会阶层人士的组织意识观念也相对薄弱。有的新的社会阶层人士群体没有成立任何行业组织，有的新的社会阶层人士群体即使成立了行业组织也形同虚设，因为没有运行起来，不能带动新的社会阶层人士共同前进。另外，我市新的社会阶层人士中党员人数少，党员参加党组织活动困难，没有起到先锋作用。因而，为开展我市新的社会阶层人士统战工作带来困难和挑战。

四、探索我市新的社会阶层人士统战工作路子

根据上述我市新的社会阶层人士的基本情况和我市新的社会阶层人士统战工作存在的问题以及面临的挑战，探讨我市新的社会阶层人士统战工作解决存在问题和应对面临挑战的办法如下。

1．建立健全我市新的社会阶层人士统战工作联合体制是解决我市新的社会阶层人士统战工作“载体欠缺、覆盖面不全”等问题的关键所在。在党委统一领导下，建立由市委统战部牵头，组织、宣传、司法、人社、民政、工商、工商联、科技、卫生、工会、共青团、妇联等单位部门和有关社区、社会团体组织共同参与的新的社会阶层人士统战工作协调机制（联席会议制度），把新的社会阶层人士的统战工作纳入相关部门的工作计划中，明确各自的分工和职责，配套建立工作例会制度、情况通报制度、人才交流制度、信息共享制度等，就新的社会阶层统战工作中出现的各种问题共同交流探讨，制定相关政策，协商解决问题，推动新的社会阶层人士统战工作制度化、规范化、常态化，形成开展新社会阶层人士统战工作的合力。

2．加强思想教育和政治引导是解决我市新的社会阶层人士“思想的复杂性、行为的趋利性”的重要途径。一是教育引导我市新的社会阶层人士做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。二是加强引导他们树立社会主义核心价值观，发扬团结互助、扶贫济困的精神，积极参加社会公益活动。三是组织他们参加学习培训，了解当前国内外形势，自觉抵御西方不良思想的渗透，增进政治认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到在思想上同心同德。四是充分运用现代信息技术，如微博、QQ、微信等网络平台，加强与我市新的社会阶层人士的沟通联系，及时把握我市新的社会阶层人士思想动态，最大限度地联谊交友。同时，加大宣传，树立典型，发挥与调动他们的正能量。

3．培养新的社会阶层代表人士是解决我市新的社会阶层人士“利益诉求渠道不宽、政治参与不畅”等问题有效法宝。一是把我市新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入我市党外代表人士队伍建设的总体规划，建立一支数量充足、素质过硬以及有影响力的我市新的社会阶层代表人士队伍和我市新的社会阶层群体人才库。二是按照有较高政治素质、专业造诣深、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，通过联席会议，与有关部门和团体共同研究，将拥护党的领导、有较大影响、有一定参政议政能力的新的社会阶层人士作为我市新的社会阶层代表人士加以培养。三是通过举办各类学习班、研讨班等，有组织、有计划、有目的地分批、分层次进行培训，加强我市新的社会阶层代表人士思想教育和政治引导。四是拓宽新的社会阶层人士代表参政议政的渠道，着力加大对新的社会阶层代表人士的政治安排力度，推荐他们担任人大代表、政协委员、社团组织的领导者、特约检察员、教育督导员、行风评议员和政府职能部门的特约监督员等。五是完善新的社会阶层代表人士物色、考察、培养、安排机制。

4．组建行业协会、商会等自组织并提升其能力水平是解决我市新的社会阶层人士“结构的不稳定性、组织与组织意识观念的薄弱性”的有力手段。一是在我市新的社会阶层人士各种行业群体中成立相应的行业自组织如行业协会、商会等，同时提升其能力和水平，以解决我市新的社会阶层人士“结构的不稳定性”和“组织薄弱性”问题。二是按照“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的方针开展活动，发挥行业自组织的服务和自律作用，成为化解矛盾、缓和冲突、协调利益、规范秩序的“仲裁者”，同时规范行业运营行为，推动行业间的有序良性发展，提高市场竞争和生存能力，维护行业自组织及其成员在经营活动中的合法权益，维护行业整体声誉和形象，推进行业的健康发展，这可以解决我市新的社会阶层人士“组织意识观念薄弱性”问题。此外，可以在新的社会阶层人士比较集中的地域如工业园区建立新的社会阶层人士统战工作室，统战工作室由属地管理方联合企业一起打造，可建立包括活动室、阅览室和交流中心等在内的场所，为新的社会阶层人士提供交流、学习、娱乐等服务。

5．推动新的社会阶层人士统战工作纳入“两新”组织党的建设工作是解决我市新的社会阶层人士统战工作“党建工作薄弱”问题的不二法门。我市统战部门主动加强与相关部门的联系沟通，推动“两新”组织中的党组织及时研究新的社会阶层人士的思想政治状况，以弥补我市新的社会阶层人士统战工作“党建工作薄弱”问题。

五、我市新的社会阶层人士统战工作的实践

1．结合“交朋结友”做好新的社会阶层人士统战工作。

我市注重通过和新的社会阶层人士结交朋友去做好我市新的社会阶层人士统战工作。2015年，我市一位同志和一位在书法方面很有造诣的刚从广州回来不久的以自己的书法营生的自由职业人员（书法家）高文祥交上朋友。刚好这年，这位同志被派驻到农村某村开展工作（包括精准扶贫工作），这位同志就和这位自由职业的书法家交谈了村里小学的落后情况。最后，在这位同志的影响和带领下，自由职业书法家就到这所村小学开展书法辅导，并免费把自己编印的练习书法的精美小册子发给该校所有学生。第二年即2016年，这位自由职业书法家就成立了一个名叫“山枣花助学基金会”的慈善机构，以帮助我市的贫困学生完成学业。这位自由职业书法家还透露了想成为市政协委员的愿望。可以看到，这位自由职业书法家是我市新的社会阶层人士，我市的这位同志和他“交朋结友”后，通过结合“交朋结友”影响了这位自由职业书法家，促进了这位自由职业书法家健康成长，从而做好我市新的社会阶层人士统战工作。

2．结合“政治安排”做好新的社会阶层人士统战工作。

我市将那些政治素质较好、事业或企业经营不错、具有较大影响力、有较高威望和有发展潜力的新阶层代表人士作为重点联系对象，尽力作“政治安排”，推荐其为“人大代表”或“政协委员”促其健康成长，进而做好我市新的社会阶层人士统战工作。如我市立信建筑工程有限公司（民营）工程师陈天照成为市政协委员后，每年都资助贫困学生，乐意做公益事业。象陈天照这样的通过“政治安排”促其健康成长的新的社会阶层人士我市至少有二、三十位。

3．结合“培养代表人士”做好新的社会阶层人士统战工作。我市注重结合“培养代表人士”去做好我市新的社会阶层人士统战工作。如我市一个大学音乐专业毕业的大学生，毕业后自谋职业，立志振兴农村音乐教育事业，多年后成就颇高，自编自唱歌曲并成功举办多场个人音乐会，还自费到中小学举办音乐讲座，免费辅导学生。我市将其树立为新的社会阶层人士代表人士，以此让他带领更多的新的社会阶层人士健康成长。果然，他的朋友，他的学生，他的学生的学生，都学习他，立志振兴农村音乐教育事业。

4．结合“政治进步”做好新的社会阶层人士统战工作。

我市一些新的社会阶层人士有意向加入民主党派成为民主党派人士，这是政治进步的表现。我市因势利导，促进新的社会阶层人士健康成长，去做好我市新的社会阶层人士统战工作。如自谋职业的律师梁石波和网络作家陈克铭加入中国民主同盟后，我市派他们参加有关培训班，提高了政治素质和思想境界。梁石波律师经常帮一些弱势群体给予义务法律援助，陈克铭作家积极参加盟务活动作无私贡献。（岑溪市委统战部 李励兴 严镜涛 高艺 刘新华）