2018年双随机一公开是指什么【精华篇】

2018年双随机一公开是指什么【精华篇】

1100个“双随机一公开”抽查名单是怎样产生的?

为何选择抽查质量和能源管理体系

主要考虑上年度监督检查发现质量管理体系(ISO9001)认证活动仍然存在较多问题，而能源管理体系尚未开展过检查，因此拟确定对质量管理体系和能源管理体系开展专项检查

抽取检查对象如何随机产生

(1)对质量管理体系认证结果进行分类抽查，体现分类监管

截止今年3月底，质量管理体系认证机构146家，有效认证证书36.24万份按照分类管理原则，把36.24万个认证结果分为四部分：

一是列入异常认证机构的结果(6.79万个)

二是以来新批准认证机构的结果(0.4万个)

三是没有CNAS认可标志的结果(12.06万个)

四是前三类以外的结果(16.99万个)

分类相关情况及随机抽取方案如下：

1、、异常认证机构如何确定 综合上年度专项监督检查中各地方局发现问题多、有违规认证活动受到行政处罚、认证活动不规范受到CNAS暂停处理和大数据筛查信息，确定异常认证机构名单。 特别要强调的是，大数据筛查发现的问题比较准、、指向比较明确。 比如，认证证书从上一家机构转入后认证的体系覆盖人数明显减少(在减少认证工作量、低价抢业务方面有异常)、2015年新签发认证证书量明显增加(在降低认证水准抢业务方面有异常)，这些筛查结果的指向为发现异常机构起到重要作用

2、、为什么把新批准认证机构的认证结果单列抽查以来新批准的质量管理体系认证机构23家。 由于审批要求相对以前放宽、对他们的认证活动规范情况缺少信息积累、业内对新机构抢业务现象反映多、大多数未申请通过CNAS认可、，因此有理由对新机构的规范情况存疑问。 为此，2015下半年认可部专门对业务增长快的新机构的认证结果进行了抽查，检查表明所抽认证结果全部存在问题，有些问题比较严重。 因此今年把新机构单列随机抽查

3、、为什么把没有CNAS认可标志的认证结果单列抽查 现在不看认可标志、、只认国家认监委批准认证机构资质的采信呈增长趋势，一些获CNAS认可的机构为减CNAS费用在认证证书中不用CNAS标志。 这样的情况在一定程度上脱离了认可约束，使得CNAS的监督评审、确认评审、抽查不到这些认证结果。 因此，为强化多元共治监管工作机制、、增强行政监督与CNAS认可约束的协同共治，需要把没有CNAS认可标志的认证结果单列抽查

4、、随机抽取方案根据认可监管部可用监管经费，拟定抽取1000个质量管理体系认证结果(占总数0.28%)，具体如下：

从异常认证机构的6.79万个结果中抽取400个(0.59%)。先从每家机构的结果中随机抽取20个，其余结果混合一起后再随机抽取补足400个

从新机构的4000个结果中抽取300个(7.50%)。 先从每家机构的结果中随机抽取10个(不足10个的全取)，其余结果混合一起后再随机抽取补足300个

从无CNAS认可标志的12.06万个结果中随机抽取200个(0.16%)

从前三种情况外的16.99万个结果中随机抽取100个(0.06%)

(2)能源管理体系认证结果抽取方案

由于此前没有检查过能源管理体系认证活动，缺少分类监管信息。 考虑能源管理体系认证的节能专业技术要求高，国家及地方节能主管部门对认证结果采信要求也较高，这次拟采取全抽查的方式，即每个已签发了能源体系认证证书的机构都要查到，业务多的机构被随机抽的结果相应也多。 拟从38家认证机构的1872个认证结果中抽取100个(占5.3%)。先从每家机构的结果中随机抽取1个，其余的混合一起后再随机抽取补足100个

检查结果下半年公开

拟在2016年6月底前公开能源管理体系方面抽查情况，在2016年10月底前公开质量管理体系方面抽查情况。拟主要公开以下内容：

1、、抽查总体情况 在汇总各地方认证监管部门上报的检查结果基础上，按照各认证机构有效认证结果数、被随机抽样数、存在问题数量进行分析排名并向社会公布

2、、查处情况汇总各地对违规行为行政处罚、责令整改、约谈以及尚在立案调查、情况

3、、需要重点监管的认证机构名单根据综合分析并基于事实列出明显问题多的机构。对本次列入异常的机构再次进入需要重点监管机构名单的，将相关信息突出公开。

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